電信資費(fèi)調(diào)整該如何走
【新華網(wǎng)4月3日電】近年來，各級(jí)人大
代表、政協(xié)委員就電信資費(fèi)提出的議案、提案已達(dá)120件之多，可見電信資費(fèi)已成為社會(huì)的焦點(diǎn)問
題。據(jù)光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，現(xiàn)在，電信資費(fèi)調(diào)整塵埃落定，市話費(fèi)有所上漲，長(zhǎng)話費(fèi)大幅下調(diào)。但群眾
對(duì)此褒貶不一，看來，如何調(diào)整電信資費(fèi)需要進(jìn)一步研究。
中國(guó)電信用
戶規(guī)模躍居世界第二，我國(guó)已從200人擁有一部電話發(fā)展到目前6人擁有一部電話。截止到2000年9
月，全國(guó)電話用戶已達(dá)2億。對(duì)一個(gè)與2億用戶發(fā)生關(guān)系的行業(yè)來說，它的資費(fèi)上調(diào)和下降牽動(dòng)著每
個(gè)人的心。九三學(xué)社北京市委會(huì)于去年8月31日著文說，“在電信行業(yè)日益發(fā)達(dá)的今天，話費(fèi)應(yīng)該
減少而不該變相提高，電信部門將要調(diào)價(jià)已經(jīng)引起了群眾的不滿，這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定是十分不利
的……電信部門應(yīng)著力于提高本身的服務(wù)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的贏利”。
當(dāng)電信資費(fèi)
調(diào)整決定出臺(tái)后，有人著文勸百姓“理智看待市話費(fèi)的上調(diào)”，并指出“我國(guó)的市話費(fèi)始終處于低
資費(fèi)水平”。文中把我國(guó)的市話費(fèi)與美國(guó)相比，稱“美國(guó)住宅電話實(shí)行包月制，每月大約收 20美
元（約人民幣160元），而我國(guó)實(shí)行月租費(fèi)加話費(fèi)的制度，平均每戶每月收費(fèi)為40元左右”，“我
國(guó)市話費(fèi)仍然偏低，甚至低于大部分發(fā)展中國(guó)家”。我沒有在別的發(fā)展中國(guó)家居住過，沒有資格談
論他們的電話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是我在美國(guó)居住過一段時(shí)間。那是80年代中期，我在哈佛大學(xué)當(dāng)訪問學(xué)
者的時(shí)候，我們一共三個(gè)人合用一部住宅電話，每人每月交納的市話費(fèi)是8美元，合計(jì)24美元包一
個(gè)月的電話費(fèi)。包月是指不計(jì)通話次數(shù)和時(shí)間，一天打24小時(shí)電話仍付這么點(diǎn)錢。對(duì)于這點(diǎn)我至今
還羨慕不已。當(dāng)時(shí)美國(guó)大學(xué)講師的月薪約2000多美元，市話費(fèi)只占月薪的1％左右。國(guó)內(nèi)以小康水
平800美元年收入計(jì)算，市話費(fèi)開支是高是低還用解釋嗎？
受益
最大的是誰
據(jù)2000年12月26日《北京日?qǐng)?bào)》說，“此次電話
資費(fèi)調(diào)整，受益最大的是外企、駐華工作人員及外事業(yè)務(wù)頻繁的企事業(yè)單位及個(gè)人”。但在街頭調(diào)
查中，55％的人表示沒有感到太多的實(shí)惠。一位在企業(yè)工作的人員對(duì)記者說，他一天要打十幾次市
話，甚至一年也打不了一個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)話，他稱自己是最不劃算的。2000年1月北京電視臺(tái)的《城
際特快》記者采訪京穗滬三地居民對(duì)電信資費(fèi)調(diào)整的反映，50％的居民希望市話價(jià)格再低一些，對(duì)
電信部門則抱無可奈何的態(tài)度。
初裝費(fèi)月租費(fèi)仍未解決
初裝費(fèi)、月租費(fèi)歷來是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。在80年代末90年代初電信事
業(yè)大發(fā)展時(shí)期，因缺乏資金，強(qiáng)行要求用戶交納高額初裝費(fèi)（從幾百元升至幾千元，北京地區(qū)達(dá)
5000元）。換句話說，老百姓為中國(guó)電信的發(fā)展提供了資金。1999年全國(guó)電信收入達(dá)2433億元，
其中也包含了百姓投資的功勞。全國(guó)10大城市的調(diào)查表明，100％的用戶認(rèn)為應(yīng)以不同的方式返回
已交的初裝費(fèi)；至于月租費(fèi)，78．93％的用戶認(rèn)為收取月租費(fèi)是不合理的。用戶確實(shí)占用了電信
頻道，但轉(zhuǎn)而一想，用戶不也占用了水、電、煤氣的管道、線路，難道其他公用事業(yè)也要收取管
道、線路占用費(fèi)？在橫向比較的時(shí)候，有人常常引用美國(guó)的例子，美國(guó)不存在初裝費(fèi)，只要填張
表，交40美元的押金，電話就是你的了，如果你有正當(dāng)職業(yè)，連押金都可以免交。
據(jù)說，當(dāng)前
國(guó)際上電信專業(yè)成本核算尚無固定模式，中國(guó)要用3至 5年的時(shí)間來解決這一問題。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士
說，中國(guó)和美國(guó)的成本相差無幾。最近中國(guó)電信的一位工程師透露了IP卡的電話成本。他說， IP
電話國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途的成本為每分鐘0．08元（實(shí)收0．30元），國(guó)際長(zhǎng)途實(shí)際成本為0．60元（實(shí)收4．
80元）。無怪乎市上IP電話卡大降價(jià)，中國(guó)電信打7至8折，中國(guó)聯(lián)通打6折，我竟以5折優(yōu)惠買到
過聯(lián)通卡。打了對(duì)折，電信部門還可以賺取1至5倍的利潤(rùn)，長(zhǎng)話的利潤(rùn)有多大！
億元的收入。但浙江大學(xué)的教授們說，“1999年電信資費(fèi)由原來的每3分鐘0．14元上調(diào)到0．18元
時(shí)，有人算了一筆賬，漲了 4分錢，一年下來電信多收了200多億元”。減收300億元不等于虧
本。如果說這300億元本來就是不該賺的，返回給用戶應(yīng)該是無可非議的。電信部門口口聲聲說市
話賠錢，要用長(zhǎng)話來補(bǔ)貼市話的虧損。既然我國(guó)的電信成本和美國(guó)相差無幾，市話怎么老是虧本？
到底它的成本是多少？虧在哪里？是什么原因造成的？行業(yè)在虧損，而53萬電信員工的工資卻比全
國(guó)平均水平高出38％，這又作何解釋呢？扭虧要靠?jī)?nèi)部挖潛，進(jìn)行機(jī)制改革，把一切不合理的成本
費(fèi)用壓下來，靠漲價(jià)不是辦法。如果一切辦法都想了，確實(shí)還出現(xiàn)虧損，不妨讓事實(shí)來說話，群眾
就會(huì)以平常心態(tài)來對(duì)待提價(jià)。
改善服務(wù) 降低成本 面對(duì)挑戰(zhàn)
中國(guó)電信負(fù)責(zé)人表示，在降低資費(fèi)的同時(shí)將盡力提高服務(wù)水
平，并以此作為中國(guó)電信塑造自身形象的開始。這一承諾無疑使人高興。幾十年來，中國(guó)電信處于
獨(dú)家壟斷地位，“獨(dú)此一家，舍我其誰”，老大當(dāng)慣了往往把客戶不放在眼里：對(duì)裝機(jī)、移機(jī)、話
費(fèi)詢問，態(tài)度生硬；電腦計(jì)費(fèi)出了問題，把責(zé)任推向電腦；客戶投訴，你投你的，我行我素。說實(shí)
在的，中國(guó)電信的名聲不太好。去年8月3日，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目介紹，消費(fèi)者對(duì)中國(guó)
電信的投訴居高不下，排行第5位，北京電信的服務(wù)水平排行末位。去年8月初，蘭州電信和蘭州移
動(dòng)打架，造成蘭州26萬移動(dòng)用戶中斷通訊27小時(shí)，有近3000人投訴?！渡钲谏虉?bào)》曾以《廣西價(jià)
格檢查顯示，電信業(yè)是“違法大戶”》為題發(fā)表文章，指出“2000年廣西共查出違法所得8100多
萬元，其中電信違法收費(fèi)6900多萬元，占違法總金額的88％”。據(jù)媒體報(bào)道， “國(guó)家計(jì)委會(huì)同電[!--empirenews.page--]
信、電力部門對(duì)全國(guó)電信資費(fèi)、電力價(jià)格進(jìn)行的檢查中，查出自1998年以來的兩年多時(shí)間里，電
信行業(yè)向用戶違法收取資費(fèi)21．7億元”；截至2000年8月底，廣東省共查處價(jià)格違法所得 15億
元，其中電信近3億元”；“某貧困縣對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩年中違法收取資費(fèi)達(dá)28
萬余元”。所以電信業(yè)改善服務(wù)，降低成本，已是迫在眉睫了。
面
對(duì)WTO的挑戰(zhàn)和外國(guó)電信公司搶灘中國(guó)電信市場(chǎng)之際，電信業(yè)的管理體制、經(jīng)營(yíng)體制應(yīng)更好地適應(yīng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立合理的價(jià)格機(jī)制，提高服務(wù)水平，向管理要效益，才能保持我國(guó)電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能
力。
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