取消電話初裝費的背后

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道 電話初裝費終于取消了！已經(jīng)繳納上述費用但仍未裝機(jī)、入網(wǎng)的，將獲得全
額退款。廣大消費者的注意力一下子又被吸引到了本已經(jīng)異常敏感的電信業(yè)?！?

遲來的愛

很多人稱這次取消“兩費”是一份遲來的愛。

在去年底的資費聽證會上，調(diào)整初裝費的問題已被討論。與會代表一致同意取消附加
費，但許多代表不同意一次全部取消初裝費和入網(wǎng)費。一些代表提出，雖然一次取消初裝費和入網(wǎng)
費，對未裝電話的用戶來說是一個喜訊，但初裝費全部取消后，一是可能引起老用戶的心理不平
衡，二是可能引發(fā)新的過度需求，出現(xiàn)裝機(jī)能力不足、服務(wù)質(zhì)量跟不上，造成新的裝機(jī)難。有的代
表提出，現(xiàn)在，有些地區(qū)已經(jīng)不收初裝費，有的雖然收取，但數(shù)目已經(jīng)很小，再加上一些優(yōu)惠促
銷、送話機(jī)、送通話時間等，實際上已經(jīng)等于不收了。但對于西部地區(qū)，依然存在著投資資金緊
張、電話成本過高等問題，少量收取一些初裝費，對促進(jìn)這些地區(qū)的通信網(wǎng)建設(shè)、早日開發(fā)西部還
是有一定作用的，所以建議暫不統(tǒng)一取消，應(yīng)視各地情況而定。所以，去年底出臺的電信資費調(diào)整
方案沒有宣布取消初裝費。　

雖然固定電話初裝費和手機(jī)入網(wǎng)費屬于政府的專項基金，納入了財政計劃，和運營商的
市場經(jīng)營行為無關(guān)，但是這些年來圍繞這“兩費”的“優(yōu)惠”、“
促銷”卻始終沒有平息過，尤其在手機(jī)入網(wǎng)費上面，中國移動和中國聯(lián)通相互的價格戰(zhàn)打得
非常激烈，按一位行業(yè)資深人士的說法，手機(jī)入網(wǎng)費在很多地方已經(jīng)是“名存實亡
”，行業(yè)主管部門與其維持這個名份，還不如“順?biāo)浦?rdquo;，把市場的現(xiàn)實合
法化。　

繼續(xù)關(guān)注資費變化

由于是名存實亡，所以運營商方面總體上受此影響并不大，局部影響較大的是京津滬穗
深等市場比較“規(guī)范”的大城市，而中小城市里，入網(wǎng)費取消估計連漣漪都不會起。
記者在北京電信東單營業(yè)廳看到，新裝機(jī)收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)貼在營業(yè)廳的大門上。辦理固定電話的柜臺
前，不少人正在排隊辦手續(xù)，也有人正在咨詢。工作人員透露，宣布取消電話初裝費的幾天里，前
來辦理固定電話安裝手續(xù)的人明顯增多，估計以后客戶會更多。電話初裝費取消，估計會迎來一個
裝機(jī)高潮，備用的固定電話號碼資源是否夠用呢？北京電信有關(guān)人員說，電話號碼不用擔(dān)心。目前
全市除了個別地區(qū)因為沒有號線暫時不能放號，絕大部分地區(qū)裝部新電話不成問題。目前老百姓可
能更關(guān)注：告別了電話初裝費，電話月租費會取消嗎？據(jù)一次最新的民意調(diào)查顯示，65％的被調(diào)查
人認(rèn)為迫切需要的電信資費調(diào)整措施是“取消月租費”。

有人認(rèn)為入網(wǎng)費取消后會對“神州行”、“如意通”等預(yù)付費
業(yè)務(wù)造成很大沖擊，不過移動和聯(lián)通方面的人士都認(rèn)為預(yù)付費卡的特色是沒有月租費，取消入網(wǎng)費
不會對它們造成很大的影響。

建立競爭新格局

取消初裝費對在國家扶持下剛剛?cè)刖值蔫F通來說，影響要大得多。對于未來可能入局的
電通等新電信運營企業(yè)，估計影響也不小。鐵通和電信相比，優(yōu)勢在價格上。據(jù)一些地方已經(jīng)公布
的標(biāo)準(zhǔn)，鐵通的初裝費是680元，比電信便宜20％多。鐵通的市話按市話收費標(biāo)準(zhǔn)收取，即前三分
鐘0.22元，之后每1分鐘0.11元。有人計算過，如果長時間通話，還是電信便宜。鐵路電話網(wǎng)內(nèi)通
話就稍微便宜一些。但鐵通能提供的其它附加服務(wù)可能就比電信要少很多。而且其線路能否上網(wǎng)，
可否改造ISDN，享受寬帶接入，還是用戶考慮的因素之一?？梢?，總體看來，鐵通的優(yōu)勢暫時主
要體現(xiàn)在初裝費上。

據(jù)了解，鐵通有可能在7月初部分啟動固定電話市場業(yè)務(wù)，進(jìn)行大規(guī)模放號。但正當(dāng)鐵通
盤算著680元的初裝費會吸引多少用戶，在2003年能否搶占1／4的固定電話市場份額時，信息產(chǎn)業(yè)
部的一紙通知瞬間使鐵通的680元初裝費化為烏有。鐵通失去了這塊王牌，用戶還會選擇鐵通
嗎？

行業(yè)人士預(yù)測，今后在話費方面的競爭將會走向白熱化，電信競爭將逐漸從資源壟斷型
向技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。鐵通等新入局的電信運營商沒有了很多政策上的傾斜，就只能在通信服
務(wù)上下功夫。這可能是此次取消初裝費更深遠(yuǎn)的政策導(dǎo)向。　

據(jù)悉，在目前的信息化建設(shè)方面，存在嚴(yán)重的地區(qū)差異。業(yè)內(nèi)人士透露，為了改變電信
發(fā)展的地區(qū)性差異，使更多的老百姓享受電信服務(wù)，信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊研究制訂電信普遍服務(wù)補(bǔ)
償政策?！?

據(jù)有關(guān)方面測算，這次電話初裝費、手機(jī)入網(wǎng)費等項目的取消，一年可減輕社會負(fù)擔(dān)約
200億元?？梢韵胂?，這對開拓電信市場、促進(jìn)電信業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生多大影響，對于啟動消費、擴(kuò)大
內(nèi)需將發(fā)揮多大的作用。