信息產(chǎn)業(yè)部清理頻段預(yù)示將發(fā)放新移動(dòng)牌照？

劉玉其

近來(lái)有兩條消息引人關(guān)注。一條是信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的關(guān)于清理頻
段的文件。這個(gè)文件是針對(duì)國(guó)際電聯(lián)已將1885-2025MHz及2110-2200MHz頻段確定為3G核心頻段而
產(chǎn)生的。文件指出，為保證我國(guó)相關(guān)頻率規(guī)劃的順利實(shí)施和3G服務(wù)按時(shí)開(kāi)通，決定清理3G核心頻
段。另一條是信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)韓夏周在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中國(guó)的移動(dòng)通信市場(chǎng)僅由兩家
運(yùn)營(yíng)商壟斷，這對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展是不合適的，在中國(guó)向第三代移動(dòng)通信技術(shù)?3G?過(guò)渡之際，
將允許更多的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入移動(dòng)電話(huà)市場(chǎng)。種種跡象都預(yù)示著我國(guó)發(fā)放新的3G執(zhí)照已指日可待。

首先，發(fā)放3G牌照的條件已經(jīng)成熟。信息產(chǎn)業(yè)部指出，“十
五”期間，中國(guó)將擁有全球最大規(guī)模和最有增長(zhǎng)潛力的移動(dòng)通信市場(chǎng)。今年8月，中國(guó)的移動(dòng)通信
市場(chǎng)已經(jīng)一舉以1.206億用戶(hù)超過(guò)了美國(guó)成為全球最大的市場(chǎng)。預(yù)計(jì)到2005年末，全國(guó)移動(dòng)電話(huà)用
戶(hù)數(shù)將達(dá)到2.6-2.9億。這么大的市場(chǎng)卻只由移動(dòng)與聯(lián)通這兩家把持，不僅沒(méi)有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)格
局，而且還頻頻發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

近來(lái)，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)上演了一輪又一輪的價(jià)格大戰(zhàn)，“免月
租”、“單向收費(fèi)”等敏感的政策禁區(qū)在一些地方被一一突破。究其根源，主要是由于目前的移動(dòng)
市場(chǎng)仍存在巨大利潤(rùn)空間。在8月15日中國(guó)移動(dòng)?香港?公布的中期業(yè)績(jī)報(bào)告中，其上半年凈所得達(dá)
到138.1億元，比去年同期增長(zhǎng)了58.4％；而截止到6月30日，中國(guó)聯(lián)通主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成160.09
億元，比去年同期增長(zhǎng)52.5％，利潤(rùn)完成了21.9億元，比去年同期增長(zhǎng)25.9％。同時(shí)國(guó)家近來(lái)出
臺(tái)取消入網(wǎng)費(fèi)的政策，大量消費(fèi)能力較低的普通消費(fèi)者加入到手機(jī)用戶(hù)行列，使得移動(dòng)和聯(lián)通在每
名用戶(hù)上平均營(yíng)業(yè)收入受到了壓力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是有很大的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間，因?yàn)殡娦艠I(yè)是一個(gè)規(guī)
模效益非常顯著的行業(yè)。

因此，高額的利潤(rùn)空間、巨大的用戶(hù)市場(chǎng)、較少的運(yùn)營(yíng)商及頻段
的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)都將是引入新競(jìng)爭(zhēng)者的契機(jī)。以我國(guó)電信業(yè)改革的大局看，組成幾個(gè)全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商
也是一個(gè)政策選擇，發(fā)放新牌照可說(shuō)是大勢(shì)所趨。

第二，發(fā)放3G牌照，讓更多的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入移動(dòng)市場(chǎng)是迎接國(guó)際
競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)前世界許多國(guó)家都已經(jīng)或正在緊鑼密鼓地開(kāi)展3G服務(wù)。中國(guó)加入WTO在即，中國(guó)電
信市場(chǎng)將逐步向國(guó)際巨頭全面放開(kāi)?！奥浜蟀ご颉笔穷崜洳黄频恼胬?，中國(guó)必須及時(shí)跟進(jìn)最新的技
術(shù)動(dòng)向，推出最先進(jìn)的3G服務(wù)，這樣才能進(jìn)一步提升我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在新一代
的通信服務(wù)中鍛煉成長(zhǎng)。

世界通信業(yè)已表現(xiàn)出一個(gè)顯著的特點(diǎn)：以用戶(hù)為本，注重服務(wù)質(zhì)
量的提升。但我國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)似已使服務(wù)功能有所減弱。有的運(yùn)營(yíng)商甚至想方設(shè)法地“以錢(qián)
為本”，在本應(yīng)提供的服務(wù)上作盡文章。而進(jìn)入WTO后，中國(guó)將要直面強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)運(yùn)營(yíng)
商面臨著駕馭、掌控偌大的中國(guó)3G市場(chǎng)的重任。在這種形勢(shì)下，引進(jìn)新的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商以補(bǔ)充現(xiàn)有兩
家運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力成了中國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種選擇。我們注意到，在我國(guó)香港已有四家運(yùn)營(yíng)商共
挑3G重?fù)?dān)。

第三，發(fā)放3G牌照，讓更多的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入移動(dòng)市場(chǎng)是技術(shù)發(fā)展
的需要。有人預(yù)言，移動(dòng)電話(huà)將成為未來(lái)電信市場(chǎng)的主流，這是由于移動(dòng)業(yè)務(wù)有著許多得天獨(dú)厚的
優(yōu)勢(shì)，其中之一就是它的技術(shù)發(fā)展空間層出不窮。我國(guó)在3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上已取得了突破，大唐的TD-
SCDMA標(biāo)準(zhǔn)已得到全球業(yè)界廣泛認(rèn)可。我們的服務(wù)也不能比國(guó)際的慢半拍，時(shí)不我待，任何領(lǐng)先的
技術(shù)隨著歲月的流失都將風(fēng)吹雨打去，目前4G技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始萌芽，種種因素客觀上要求我們必須積
蓄最優(yōu)化的力量、組織多支精良“部隊(duì)”進(jìn)軍3G領(lǐng)域，這樣才不至于被世界遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。

摘自《通信信息報(bào)》