拆分中國電信時機不成熟

不改革是沒有出路的，但如何在最恰當?shù)臅r機內，進行最有效的
改革，是必須慎重考慮的。記者認為，在全球經(jīng)濟一體化趨勢加強、世界經(jīng)濟遭遇危機、我國即將
“入世”以及電信業(yè)發(fā)展面臨困境的情況下，拆分中國電信并非最佳的選擇。


首先，拆分中國電信，不符合全球一體化的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。當
前，全球經(jīng)濟一體化的趨勢越來越清晰，各國也越來越重視本國在世界經(jīng)濟發(fā)展中競爭力的提高，
同時，經(jīng)濟發(fā)展中對于壟斷看法已發(fā)生質的變化，多是以國際市場的角度和國家利益的角度來審
視，并認為壟斷不再是破壞性力量，反而能促進技術的創(chuàng)新和推廣，使企業(yè)能更有效的參與競爭。
因而，在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，壟斷已成了國家利益的具體體現(xiàn)。正是從這個角度來看，有
專家認為，微軟最終能逃脫被拆分的厄運，乃是因為美國政府想藉以挽救ＩＴ業(yè)的衰退，是為了追
求其國家利益的最大化。而惠普與康柏最終能得以合并，也未嘗不是如此。北航韓德強教授曾提
出，美國的發(fā)達是因為美國存在著數(shù)百家壟斷性公司，如果中國也有數(shù)百家壟斷各個市場并具備國
際競爭力的大公司，中國也會成為發(fā)達國家。而在作為經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)的電信業(yè)，綜合化與全業(yè)務更
是成了一種潮流，世界上的大型電信公司無一不是全業(yè)務，具有強大的綜合競爭能力的壟斷性公
司，各國在進行電信改革時，也都是以謀求提升本國電信企業(yè)的國際競爭力作為改革目標。


然而，環(huán)顧國內電信業(yè)，我們不無遺憾地發(fā)現(xiàn)，盡管有著世界第
二大的電信市場，但卻沒有與之相匹配的電信企業(yè)。美國ＡＴ＆Ｔ、日本ＮＴＴ、英國電信、德國
電信，這些電信巨頭的國內電信市場并不比我國大，卻能在國際電信市場叱咤風云，即使是弱小的
新加坡電信，也能在國際舞臺上常見其身影。而我國對電信業(yè)的改革更多是根據(jù)國內情況的考慮來
進行，似乎抱著國內的電信市場就可高枕無憂了，這種思路將可能使我們在未來的國際競爭中處于
被動的境地。在去年，中國電信集團成立之時，就提出要在三到五年的時間內，發(fā)展成為具有國際
綜合競爭力的電信企業(yè)?？涩F(xiàn)在才剛剛起步，便又面臨分拆，如此談何提高競爭力？所以，為適應
當前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，應對整個電信市場進行有效的整合，將國內的電信企業(yè)重組為幾家大規(guī)模的
電信集團，使之能參與到激烈的國際競爭中去，而不是與此相反，將大的拆小，強的拆弱。


其次，拆分中國電信，不能適應經(jīng)濟環(huán)境的變化。當前世界經(jīng)濟
已步入持續(xù)低迷的境地。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全球工業(yè)產(chǎn)值按年率計算下降了６％，為過去２０年
來的最大降幅。而９月１１日美國遭受恐怖襲擊事件的發(fā)生，更是雪上加霜，經(jīng)濟學家認為，這可
能會令已顯頹態(tài)的世界經(jīng)濟跌入衰退的深淵。全球經(jīng)濟的滑坡，直接導致了世界電信業(yè)陷入低潮。
比如在美國，自去年１２月以來，已經(jīng)有１００家電信公司倒閉，占總數(shù)的３３％，在３６家上市
公司中，至少六家已掛牌上市的電信公司也宣布破產(chǎn)，維持不下去的也只好“賣兒賣女”以求生
存。


市場經(jīng)濟的法則是“適者生存，優(yōu)勝劣汰”。面對惡劣的經(jīng)濟環(huán)
境，大型單業(yè)務公司的生存風險越來越大，為適應生存環(huán)境的變化，抵御風險，融合和兼并成了當
前世界電信業(yè)的主流，幾家小企業(yè)整合成了大企業(yè)，單業(yè)務的企業(yè)變?yōu)槿珮I(yè)務的企業(yè)，即便是多業(yè)
務公司和全業(yè)務公司也都在全力開發(fā)新業(yè)務，尋找新的增長點。在這樣的情況下，我國如逆道而
行，拆分中國電信，很有可能會造成我國電信業(yè)的動蕩，削弱我國電信業(yè)的實力，從而也就自動降
低了抵御風險的能力，降低了生存能力，不能適應經(jīng)濟環(huán)境的變化，并最終會使我國電信業(yè)面臨被
淘汰出局的危險。


第三，拆分中國電信，不利于我國電信業(yè)加入ＷＴＯ以后的國際
競爭。ＷＴＯ是雙贏原則，國外的能進來，我們也可以走出去。而我國電信業(yè)能否走出去，主要取
決于我國電信企業(yè)的競爭實力。但如果只是拆分，將我們本來就不夠強大的公司拆小，用這些弱小
的單業(yè)務公司去應對那些全業(yè)務的超級大公司，無異于以卵擊石。所以從某種程度上說，拆分中國
電信，最大的受益者是外國電信巨頭，不僅中國國內市場少了一個與之抗衡的對手，在國際舞臺上
也少了一個與之競爭的角色，并在客觀上為他們控制我國電信業(yè)打開了方便之門。


因此，對中國電信業(yè)的改革必須和進入世貿組織的總體戰(zhàn)略結合
起來，不能只將眼光停留在國內，而要站在全球一體化的高度來考慮，要有一個具有國際競爭力的
主體電信企業(yè)，來與國際電信巨頭抗爭，來承擔“走出去”的重任。所以，在這個時候不能自殘，
當務之急是通過市場重組來培育中國的電信跨國公司，以走出國門，在全球電信市場上大展身手。


最后，拆分中國電信，會影響電信業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來我國電
信業(yè)雖有了很大的發(fā)展，但也存在一些隱患，低端用戶的猛增，使電信企業(yè)的效益受到了較大的影
響，上半年中國移動和中國聯(lián)通的收入增長雖較高，但其股價也因單機收入下降而有所下跌。更主
要的是，作為我國電信業(yè)主導運營企業(yè)的中國電信，上半年的業(yè)務收入增長僅５．８％，較上年同
期下跌１３個百分點，不但低于行業(yè)１４．７％的增幅，也低于國內生產(chǎn)總值?ＧＤＰ?７．９％
的增幅，且是自１９８４年以來首次低于ＧＤＰ增長速度。作為主導產(chǎn)業(yè)，電信業(yè)應拉動國民經(jīng)濟
的增長，而現(xiàn)在，中國電信的增長卻拖了ＧＤＰ的后腿，這是一個必須引起重視的危險信號。此
外，另外一個不容忽視的情況是，近年來我國電信改革的力度與發(fā)展速度已超越了行業(yè)的承受程
度，現(xiàn)在理應進行休養(yǎng)生息，如果再拆分中國電信，只會增加新的不穩(wěn)定因素，從而影響我國電信
業(yè)的正常發(fā)展。有資料顯示，中國電信上半年的固定資產(chǎn)投資已減少約３０％。


改革應是促進發(fā)展，而發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，需要透明的管制。
因此，當前的電信體制改革不能一味地進行拆分，而應順應市場發(fā)展的要求，整合成綜合性、全業(yè)[!--empirenews.page--]
務的，能在全球舞臺上與國際電信巨頭一決雌雄的跨國電信企業(yè)。同時，要充分發(fā)揮替代性競爭和
異質競爭的作用，以便真正的打破壟斷、引入競爭，形成有效競爭格局，提高我國電信業(yè)的整體實
力。


摘自《通信信息報》