政府上網(wǎng)的再度掀起，推動(dòng)了我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在信息化建設(shè)鏈條上，政府上網(wǎng)成為先導(dǎo)性力量。它不僅為政府
部門改善形象、提高效率提供了有效的信息工具，更成為整個(gè)社會(huì)數(shù)字化洗禮的先鋒。在實(shí)現(xiàn)了第
一階段“形象展示”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深化應(yīng)用將成為新一輪政府上網(wǎng)熱潮的主題。下一步，政府上
網(wǎng)工程將以便民為主，突出服務(wù)主題，并力求從滿足公眾實(shí)際需求出發(fā)，建立、拓展便民利民的電
子政務(wù)體系，使政府更貼近公眾、服務(wù)社會(huì)。在釋放巨大的社會(huì)效益的同時(shí)，政府上網(wǎng)還將帶動(dòng)產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造出有利于我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。

政府上網(wǎng)工程實(shí)施兩年了。兩年來(lái)，在中國(guó)電信的大力推動(dòng)下，
在社會(huì)各界的密切關(guān)注和配合下，政府上網(wǎng)第一階段“形象展示”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，“電子政
務(wù)”觀念漸入人心。政府上網(wǎng)工程將隨著應(yīng)用的深入上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的標(biāo)志性工程。它的實(shí)
施和推進(jìn)促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)的信息化應(yīng)用，從而帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。
電子政務(wù)應(yīng)用全面開(kāi)花

政府上網(wǎng)工程實(shí)施兩年多來(lái)，信息化的觸角伸至每一個(gè)政務(wù)領(lǐng)
域，不僅單個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，而且由于政府工作環(huán)環(huán)相扣的互通性，每一個(gè)
環(huán)節(jié)信息化的加強(qiáng)都不同程度地帶動(dòng)了其他環(huán)節(jié)信息化的建設(shè)，從而推動(dòng)了整個(gè)政府上網(wǎng)工程的全
面發(fā)展。

記者日前獲悉，由海關(guān)總署聯(lián)合１２家部委在全國(guó)推廣的中國(guó)電
子口岸應(yīng)用項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了海關(guān)內(nèi)部的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，還加強(qiáng)了與口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的各管理部門、
運(yùn)輸部門、銀行及進(jìn)出口企業(yè)的互聯(lián)互通。據(jù)介紹，海關(guān)項(xiàng)目對(duì)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、公安等政府部
門的示范作用，對(duì)中國(guó)信息化推進(jìn)的影響力極其深遠(yuǎn)。在海關(guān)的帶動(dòng)下，國(guó)家工商行政管理總局準(zhǔn)
備在２００３年之前全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上工商”。全國(guó)公安系統(tǒng)也充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把戶籍管理和治安
管理搬上了互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了戶籍檔案電子化。此外還有中央和多家地方人民檢察院在網(wǎng)上設(shè)立了電
子舉報(bào)信箱，網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)初見(jiàn)成效。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)也正在利用中國(guó)公眾多媒體ＡＴＭ寬帶
網(wǎng)組建“國(guó)家計(jì)劃系統(tǒng)縱向網(wǎng)”，并以集團(tuán)用戶方式入網(wǎng)。國(guó)家計(jì)劃系統(tǒng)縱向網(wǎng)工程作為政府內(nèi)部
資源網(wǎng)，將成為跨世紀(jì)的政務(wù)信息化的樣板項(xiàng)目。工程的建成將大大提高國(guó)家計(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部辦公自
動(dòng)化水平，加快政府信息化進(jìn)程。

實(shí)踐證明，電子政務(wù)的開(kāi)展不僅有力地促進(jìn)了政府內(nèi)部的信息化
應(yīng)用，還帶動(dòng)了大批企業(yè)上網(wǎng)。像中國(guó)電子口岸這樣一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的綜合性業(yè)務(wù)，它的實(shí)施
就成功地帶動(dòng)了企業(yè)上網(wǎng)。從２００１年３月１日起在全國(guó)推廣，截至５月２３日，短短兩個(gè)月，
就有３２２０５家企業(yè)發(fā)展成為中國(guó)電子口岸的企業(yè)用戶。

政府先行引發(fā)連鎖反應(yīng)

作為三大上網(wǎng)工程第一部曲的政府上網(wǎng)工程一直被看作是企業(yè)上
網(wǎng)和家庭上網(wǎng)的先行者和推動(dòng)者。它對(duì)企業(yè)上網(wǎng)具有強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)。一方面，政府開(kāi)展網(wǎng)上辦公
后，企業(yè)與政府之間進(jìn)行事務(wù)性聯(lián)系（例如查閱政策法規(guī)、遞交相關(guān)報(bào)表、接受監(jiān)督等）最迅速、
最節(jié)省人力物力的方式就是上網(wǎng)，而且，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，為了與政府工作接軌，企業(yè)也面臨著加
快信息化建設(shè)的壓力；另一方面，電子政務(wù)可以充分利用政府的信息資源搭建一個(gè)地方性、全國(guó)性
甚至國(guó)際化的電子商務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以利用電子政務(wù)所帶來(lái)的種種便利條件，利用政府搭建的網(wǎng)上
大舞臺(tái)，讓信息技術(shù)有效地服務(wù)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。正像專家們所言：沒(méi)有政府信息化，就沒(méi)有全
面的企業(yè)信息化；沒(méi)有電子政務(wù)，就沒(méi)有真正的電子商務(wù)。相應(yīng)的，如果各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)都實(shí)
現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，與政府、企業(yè)（尤其是服務(wù)行業(yè)）密切相關(guān)的個(gè)人用戶也會(huì)主動(dòng)利用這一資源，家庭上
網(wǎng)也必將迎來(lái)新一輪的高峰。

相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明，政府上網(wǎng)在釋放巨大的社會(huì)效益的同時(shí)，
也帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。它既可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，從而營(yíng)造有利于
我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”，也可以充分實(shí)現(xiàn)政府信息資源的市場(chǎng)價(jià)值，引導(dǎo)和形成新的消
費(fèi)熱點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料顯示：深
圳市實(shí)現(xiàn)“電子政府”的頭一年，全市生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)１４．５％和１８．５％。

黨的十五大明確提出了我國(guó)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)
勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。而伴隨著中國(guó)加入ＷＴＯ，中國(guó)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化
水平，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。啟動(dòng)兩年多的政府上網(wǎng)工程以政府為龍頭帶動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域信息
化的推進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化打下了基礎(chǔ)。事實(shí)也正在證明：發(fā)揮政府上網(wǎng)的先導(dǎo)作用將比以往任
何一種方式都更能帶動(dòng)全社會(huì)信息化的發(fā)展。只有政府機(jī)關(guān)率先上網(wǎng)，才能最終實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)、千
家萬(wàn)戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享信息的目標(biāo)，共筑“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。
深化應(yīng)用迎接新一輪熱潮

記者認(rèn)為，電子政務(wù)最終的歸宿是應(yīng)用和服務(wù)。在順利完成概念
普及、樹(shù)立形象的第一階段任務(wù)后，政府上網(wǎng)工程應(yīng)該向“深化應(yīng)用”的階段邁進(jìn)。這個(gè)階段，須
有更多的政府部門、行業(yè)、企業(yè)、百姓參與進(jìn)來(lái)。

放眼全球，最近，電子政務(wù)的進(jìn)程在世界各國(guó)明顯加快。最近一
份報(bào)告顯示，到２００６年時(shí)，美國(guó)各級(jí)政府將接獲３．３３億份企業(yè)和民眾經(jīng)由線上提出的申請(qǐng)
或報(bào)告，政府當(dāng)局也將在全美各地推出將近１４０００種在線申請(qǐng)服務(wù)。英國(guó)已經(jīng)有６０％的政府
機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通或正在建設(shè)，其它國(guó)家這一比例最高為５３％。今年將有４１％的英國(guó)
公眾主要通過(guò)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)。與之相比，加拿大的這一比例將達(dá)到４０％，澳大利
亞為３４％，美國(guó)為３１％。在亞洲，日本政府?dāng)M將９０８９種申請(qǐng)及注冊(cè)表格轉(zhuǎn)到網(wǎng)上處理，以
助日本在２００３年實(shí)現(xiàn)“電子政府”的目標(biāo)。新加坡積極建設(shè)亞太科技重鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)２００２年年
底前，政府提供的一千多項(xiàng)服務(wù)都可在網(wǎng)上取得，屆時(shí)新加坡人民完全不用出門，就可與政府打交[!--empirenews.page--]
道。

新加坡交通及資訊科技部政務(wù)部長(zhǎng)林瑞生指出：“電子化政府不
只是將服務(wù)放到網(wǎng)上而已，主要意義在于，在虛擬空間里，政府能跨越各部門間的限制進(jìn)行再造，
提供給人民完整而便利的服務(wù)?！?br />
記者在采訪中了解到，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程實(shí)施兩年來(lái)，已經(jīng)取
得了初步成效。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)改造了傳統(tǒng)政府的工作流程和體制，政府辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化漸成
氣候。絕大部分政府部門已建立起自己的網(wǎng)站，７０％以上的地市級(jí)政府在網(wǎng)上設(shè)立了辦事窗口。
政府上網(wǎng)工程第一階段“形象展示”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，電子政務(wù)概念也經(jīng)歷了不為人知到深入人
心的過(guò)程。深化應(yīng)用將成為新一輪政府上網(wǎng)熱潮的主題。

不可否認(rèn)，在迅速推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的同時(shí)，政府上網(wǎng)還存在著
一些明顯的問(wèn)題。

記者認(rèn)為，信息少、更新慢、應(yīng)用不足成為目前國(guó)內(nèi)很多政府網(wǎng)
站的通病。根據(jù)政府網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，大部分政府網(wǎng)站的注冊(cè)時(shí)間在２０００年３、４月份，也就
是“政府上網(wǎng)年”熱火之際，但這種熱情卻未能持續(xù)到２００１年。大多數(shù)政府網(wǎng)站２０００年可
對(duì)外公布的資料少之又少，２００１年的新資料更談不上。應(yīng)用和服務(wù)意識(shí)極其薄弱。一些政府網(wǎng)
站干脆一“上”了之，做形式文章，與政府上網(wǎng)工程開(kāi)展的初衷相去甚遠(yuǎn)。

政府上網(wǎng)下一步該怎么走呢？作為政府上網(wǎng)工程主發(fā)起方和推動(dòng)
力量的中國(guó)電信及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委相關(guān)人士在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：下一步，政府上網(wǎng)工程將以便民為
主，突出服務(wù)主題，逐步向“開(kāi)展電子政務(wù)、提供便民應(yīng)用服務(wù)”領(lǐng)域深化，并力求從滿足公眾實(shí)
際需求出發(fā)，建立、拓展便民利民的電子政務(wù)體系，使政府更貼近公眾，服務(wù)社會(huì)。

近期，記者獲悉，由政府上網(wǎng)工程各發(fā)起單位倡議發(fā)起的主題為
“推進(jìn)電子政務(wù)，服務(wù)千家萬(wàn)戶”的政府上網(wǎng)工程“優(yōu)秀政府網(wǎng)上應(yīng)用調(diào)查評(píng)比”活動(dòng)正在醞釀之
中。這次調(diào)查評(píng)比活動(dòng)將推廣政府上網(wǎng)工程階段成果，總結(jié)前一階段政府上網(wǎng)工程工作的經(jīng)驗(yàn)和教
訓(xùn)；深入調(diào)查了解各地政府建設(shè)網(wǎng)站及網(wǎng)上應(yīng)用現(xiàn)狀，掌握我國(guó)省、區(qū)、市等區(qū)域及部委行業(yè)信息
化水平現(xiàn)狀，深入了解廣大人民群眾對(duì)政府上網(wǎng)工程的實(shí)際需求，促進(jìn)政府網(wǎng)上應(yīng)用功能完善；同
時(shí)加強(qiáng)我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的理論研究并制訂相應(yīng)的實(shí)施策略，組織推廣優(yōu)秀政府網(wǎng)站的網(wǎng)上應(yīng)用，并
向國(guó)內(nèi)外廠商征集政府網(wǎng)上應(yīng)用優(yōu)秀產(chǎn)品及解決方案以盤活信息資源，拓寬網(wǎng)上應(yīng)用的功能，把服
務(wù)落到實(shí)處。

相信隨著這一輪電子政務(wù)應(yīng)用高潮的到來(lái)，無(wú)論是政府上網(wǎng)、家
庭上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)都將迎來(lái)新一輪沖擊波，而在這一過(guò)程中，中國(guó)政府無(wú)疑將變得更加有力、高
效。這將極大地激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的高速發(fā)展。讓我們拭目以待。


摘自《人民郵電報(bào)》