中國亟待發(fā)放3G牌照的三大理由

近來，國內(nèi)關(guān)于上不上3G的問題又展開了激烈的討論。有
些人認(rèn)為在當(dāng)前國內(nèi)外現(xiàn)實(shí)的環(huán)境下，上馬3G業(yè)務(wù)已經(jīng)刻不容緩，而另外也有部分人認(rèn)為中國現(xiàn)在
的3G市場培育還不夠充分，市場需求還沒有形成必要的潛在規(guī)模，因而不應(yīng)倉促上馬3G。綜合來
看，這些分歧說到底只是3G業(yè)務(wù)早上還是晚上的問題，而記者分析認(rèn)為，應(yīng)該拋開那些沒必要的空
口說道，現(xiàn)在首要的問題是先發(fā)放3G牌照。支持這一觀點(diǎn)的理由有三。


第一，有利于在WTO環(huán)境下有效提升國內(nèi)運(yùn)營商的綜合競爭
力。


伴隨著我國加入WTO的鐘聲正式敲響之后，我國融入全球經(jīng)
濟(jì)一體化的進(jìn)程正在進(jìn)一步加快。中國加入WTO后，在中國電信行業(yè)對外開放領(lǐng)域的承諾中，對移
動電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開放承諾為：1、入世后1年，開放北京、上海、廣州，不受數(shù)量限制地建
立中外合資企業(yè)，外資股權(quán)比例不超過25%；2、入世后3年，再開放成都、重慶、大連、福州、杭
州、南京、寧波、青島、沈陽、深圳、廈門、西安、太原、武漢等上述14個(gè)城市，外資股權(quán)比例不
超過35%；3、入世后5年，全國開放，外資股權(quán)比例不超過49%。按照這個(gè)時(shí)間表，國內(nèi)移動市場
的競爭格局重組已經(jīng)迫在眉睫，市場必須從寡頭壟斷向有效市場競爭轉(zhuǎn)變。這樣，扶持新的移動運(yùn)
營商勢所必然，而無論扶持哪家運(yùn)營商進(jìn)入移動通信領(lǐng)域，再建幾個(gè)GSM網(wǎng)絡(luò)顯然都是龐大的浪
費(fèi)。所以，直接過渡到3G是最優(yōu)選擇。


縱觀全球，歐美國家發(fā)展3G業(yè)務(wù)乏力，美國3G規(guī)劃混亂無
序，歐洲3G牌照售價(jià)太高，英國政府通過拍賣所獲得的拍賣收入高達(dá)為230億英鎊。目前，總的來
說，3G的境況并不像先前業(yè)界預(yù)期的那樣氣勢如虹。但是，總的來看，出現(xiàn)這些問題最主要的根源
不是3G業(yè)務(wù)本身的技術(shù)問題或是它在拓展市場上存在弊端，而是歐美各國政府對3G業(yè)務(wù)過高的盈
利預(yù)期，從而導(dǎo)致了發(fā)展和建設(shè)模式的失誤，也包括驚人的牌照價(jià)格。但是，這些并沒有在根本上
改變3G總的發(fā)展方向，現(xiàn)在，歐美日的3G業(yè)務(wù)都在迅速的推進(jìn)當(dāng)中。世界杯期間，韓國SKI和KTI
公司分別推出了基于CDMA2000的3G商用試驗(yàn)，韓國預(yù)計(jì)會在2003年大規(guī)模推廣3G業(yè)務(wù)；日本電信
公司旗下負(fù)責(zé)移動通信的公司——J-PHONE通信公司在今年4月份宣布，把預(yù)定在今年夏天推出的
第三代移動電話(3G)服務(wù)延后到今年12月，原因也只是新一代手機(jī)的研發(fā)進(jìn)度滯后；而歐洲最大
的移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商沃達(dá)豐也表示，3G互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最遲到2003年也就要推出。所以，國外的運(yùn)營商
都在緊鑼密鼓地安排，我們絕對沒理由繼續(xù)觀望下去了，發(fā)展3G已經(jīng)迫在眉睫，而發(fā)放3G牌照是
整個(gè)3G產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)。


同時(shí)，WTO為國外電信巨頭們提供了向中國3G市場拓展的跳
板，這些巨頭雖然在歐美的3G發(fā)展過程中由于政府推進(jìn)策略和方式上的失誤都曾或大或小地受創(chuàng)，
但是它們的實(shí)力始終不可小覷。一旦中國移動市場向它們敞開大門，那么在中國3G的發(fā)展上，這些
國外的移動通信巨頭門無異于盡得先機(jī)。如果我們不首先加快國內(nèi)3G產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和成長的話，我們
的優(yōu)勢都將被別人搶走。與其在市場開放后不得不給國外運(yùn)營商發(fā)放3G牌照，不如現(xiàn)在首先加快自
己3G產(chǎn)業(yè)的成長，給我國有實(shí)力的運(yùn)營商發(fā)放3G牌照。加之有了其他國家在3G發(fā)展上為我們提供
的教訓(xùn)，可以使我國政府和運(yùn)營商少走彎路，尋找一種穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎、高效的發(fā)展模式，


第二，盡早發(fā)放牌照，有利于培育市場，促進(jìn)3G產(chǎn)業(yè)盡快
走向成熟。


從世界各國的情況來看，沒有任何一個(gè)國家的運(yùn)營商可以
在得到牌照之后就能迅速推出3G業(yè)務(wù)的。3G從啟動到走向真正商用必須經(jīng)歷一個(gè)產(chǎn)業(yè)過渡期，需
要政府、運(yùn)營商、設(shè)備制造商以及相應(yīng)的內(nèi)容提供商做大量前期的準(zhǔn)備工作來有效刺激3G產(chǎn)業(yè)鏈的
良性發(fā)展。同時(shí)，3G技術(shù)也不會自動走向成熟，它需要在真正的市場運(yùn)作中去發(fā)揮其延展市場需求
的作用，并在接觸市場的過程中不斷革新技術(shù)本身，走向成熟。而首先發(fā)放牌照則會給市場一個(gè)明
確的態(tài)度，從而可以促進(jìn)各方對3G業(yè)務(wù)的投入和研發(fā)。


比如中國移動和中國聯(lián)通，它們在2.5G的開發(fā)上剛剛起
步，GPRS以及窄帶CDMA忙得不亦樂乎，再加上它們在GSM市場上還有廣闊的獲利空間。從這點(diǎn)上
看，移動和聯(lián)通顯然缺乏足夠的動力盡快啟動中國3G的商業(yè)進(jìn)程，更不要說對一個(gè)尚未明確擁有運(yùn)
營牌照的3G標(biāo)準(zhǔn)提供任何資金上的支持。同時(shí)，重新整合后的中國電信以及新網(wǎng)通由于固話業(yè)務(wù)收
入缺乏足夠的增長空間而處境尷尬，如果有了3G牌照的話，那它們完全有可能會在推進(jìn)3G商業(yè)化
過程中更加主動，再加上沒有GSM網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，從而可以放開手腳把服務(wù)推向3G。再比如各大
設(shè)備廠商，也都因?yàn)檎疀]有明確的態(tài)度而無從下手。


于是目前圍繞著3G就形成了一個(gè)“怪圈”：運(yùn)營商不知道
市場深淺無從下手，設(shè)備商不敢輕易上馬害怕無法收回投資。這就像一條大河，運(yùn)營商猶豫要不要
過，設(shè)備商嫌船上乘客太少，岸上旌旗飄揚(yáng)百花爭艷，河里卻只見幾條零星小船，觀望的人越來越
多。所以，說到底，運(yùn)營商、設(shè)備廠商、內(nèi)容提供商在等的都是政府的態(tài)度，而可以最好地表達(dá)政
府態(tài)度的方式恐怕只有一個(gè)，那就是盡快給有實(shí)力上馬3G業(yè)務(wù)的運(yùn)營商發(fā)放3G牌照。畢竟，3G一
定要上，遲上不如早上，重要的是確定準(zhǔn)確、穩(wěn)妥的市場推進(jìn)策略，積極引導(dǎo)運(yùn)營商和各相關(guān)內(nèi)容
提供商共同開發(fā)市場。


在中國，所有的關(guān)鍵問題，如牌照、頻率分配、技術(shù)選擇
等等都沒有來自官方的任何消息，穩(wěn)健的調(diào)子一直被政府把握得很好。國家3G技術(shù)專家領(lǐng)導(dǎo)小組組
長李勇就曾經(jīng)說過：“與歐洲所經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)相比，這樣的策略被證明是非常有效的?！钡?，過分
謹(jǐn)慎的態(tài)度在某種意義上說卻很可能意味著保守和缺乏創(chuàng)新膽識，貽誤了3G的商機(jī)。愛立信(中
國)公司CTO張墾就一再表示，在3G技術(shù)上已經(jīng)幾乎沒有問題，甚至屢被質(zhì)疑的終端也已經(jīng)開發(fā)出
來，3G應(yīng)用上更不愁沒人去琢磨。之所以無法迅速推進(jìn)都是因?yàn)樵诘却瓦\(yùn)營商最后的拍板定[!--empirenews.page--]
奪，設(shè)備商才能夠決定涉水的深淺。消極等待國內(nèi)企業(yè)3G技術(shù)完全成熟之后再發(fā)放3G牌照很可能
錯(cuò)失良機(jī)。當(dāng)前國際通行做法都是產(chǎn)品開發(fā)接軌市場需求。特別是投入巨大的3G終端產(chǎn)品，必將跟
蹤3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動，才會加大投入和規(guī)模產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。而沒有牌照是首先的障礙，這樣，使各方對于
該業(yè)務(wù)的未來方向失去了明確的坐標(biāo)。所以當(dāng)前迅速發(fā)放牌照，是最終促進(jìn)國內(nèi)3G產(chǎn)業(yè)成熟和發(fā)展
的關(guān)鍵。


第三，中國通信市場需要3G這個(gè)新增長點(diǎn)來提高國內(nèi)運(yùn)營
商的國際競爭力。中國的通信產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了幾次大規(guī)模的重組后，已經(jīng)開始向公平、有效的市場競
爭轉(zhuǎn)變。信息產(chǎn)業(yè)部也已經(jīng)提出了四大運(yùn)營商的構(gòu)想，為中國通信產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展指明了方向。
同時(shí)我們也看到，時(shí)下，固話業(yè)務(wù)已經(jīng)漸呈弱勢，移動通信正不斷取代固話成為電信業(yè)發(fā)展的主
流，而固網(wǎng)的自然壟斷優(yōu)勢也正在漸漸減弱。過去的一年，由于資費(fèi)下調(diào)，中國電信全年減收161
億元，影響收入達(dá)9.5個(gè)百分點(diǎn)；國內(nèi)長途業(yè)務(wù)首次出現(xiàn)負(fù)增長；新業(yè)務(wù)比重僅占5%，難以拉動收
入的提升。而另一方面，中國移動和聯(lián)通也由于單一業(yè)務(wù)運(yùn)營而使經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷匯聚，全業(yè)務(wù)經(jīng)營
已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了國內(nèi)各大運(yùn)營商的面前。


同時(shí)，中國電信和中國網(wǎng)通因?yàn)猷笥跊]有移動牌照而在業(yè)
務(wù)選擇上無法向移動領(lǐng)域拓展，用近日中央有影響的幾家大報(bào)刊登的報(bào)道評論說，固網(wǎng)運(yùn)營商只有
去發(fā)展已經(jīng)被別人淘汰了的小靈通業(yè)務(wù)來向移動業(yè)務(wù)靠攏，尤其有先見之明的是，其中一位作者深
刻指出：撫今追昔，我們今天不把精力放在追趕第三代、第四代通信技術(shù)上，卻熱衷發(fā)展別人淘汰
的東西，不管原因是什么，都是值得三思的。所以，必須盡快給中國有實(shí)力的運(yùn)營商發(fā)放3G牌照才
是當(dāng)務(wù)之急，以使通信業(yè)有一個(gè)新的市場增長點(diǎn)。所以，迅速上馬國際市場上主流的通信技術(shù)和全
業(yè)務(wù)競爭的要求也使發(fā)放3G牌照刻不容緩。


只有盡快給國內(nèi)運(yùn)營商包括中國電信、中國網(wǎng)通、移動以
及聯(lián)通發(fā)放3G牌照，才能實(shí)現(xiàn)在中國3G產(chǎn)業(yè)里的公平有效競爭，才能最大程度地規(guī)避各大電信運(yùn)
營商的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高它們的國際競爭力，刺激3G產(chǎn)業(yè)的盡快啟動和良性發(fā)展，以及整個(gè)通信市場
的進(jìn)一步繁榮。


摘自《通信信息報(bào)》