APEC第五次電信部長(zhǎng)會(huì)議說(shuō)了什么

APEC第五次電信和信息部長(zhǎng)會(huì)議已在上海落下帷幕，在信
息通信業(yè)處于低迷時(shí)期，這次亞太地區(qū)電信業(yè)界的盛會(huì)的確增強(qiáng)了人們對(duì)信息通信業(yè)的信心，經(jīng)過(guò)
目前的調(diào)整——信息通信業(yè)正邁向理性務(wù)實(shí)。


網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅、電信市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、亞太地區(qū)信息通
信業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)不言而喻。此時(shí)21個(gè)經(jīng)濟(jì)體的電信和信息部長(zhǎng)相聚上海，共商發(fā)展大計(jì)，對(duì)
今后亞太地區(qū)信息通信業(yè)走出低谷、積極發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的意義。


加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是信息社會(huì)持續(xù)
發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)普遍接入和縮小“數(shù)字鴻溝”的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此各經(jīng)濟(jì)體都將加強(qiáng)
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為消除“數(shù)字鴻溝”的首要任務(wù)。


亞太地區(qū)是全球“數(shù)字鴻溝”最突出的地區(qū)之一。數(shù)字顯
示，截止去年底，北美、澳洲的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的電話普及率超過(guò)50%，有的超過(guò)100%。但近四分
之一的經(jīng)濟(jì)體的電話普及率在10%上下，有的不到2%，不過(guò)，正是這種“數(shù)字鴻溝”成就了“數(shù)字
機(jī)遇”。與會(huì)代表認(rèn)為，正因?yàn)閬喬貐^(qū)是全球“數(shù)字鴻溝”最突出的地區(qū)之一，它理所當(dāng)然也是
全球最具“數(shù)字機(jī)遇”的地區(qū)之一。


所有發(fā)言的代表都肯定了政府在消除“數(shù)字鴻溝”中的主
導(dǎo)作用。代表們認(rèn)為，在消除“數(shù)字鴻溝”方面，政府應(yīng)加大對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施的投入；制訂并完善
普遍服務(wù)的“游戲規(guī)則”，使貧困地區(qū)能夠同樣享受優(yōu)質(zhì)低價(jià)的電信信息服務(wù)。


日本總務(wù)省副大臣片山談到，日本提出了“數(shù)字日本”行
動(dòng)計(jì)劃和方案。旨在實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)、實(shí)施電子商務(wù)、在其它領(lǐng)域全
面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的重點(diǎn)目標(biāo)，這將有助于下一代高速因特網(wǎng)的開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶
化。日本建議，為建立新一代因特網(wǎng)，必須實(shí)施“亞洲寬帶”計(jì)劃。


美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)南希談道，無(wú)線通信在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)
也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。對(duì)決策者和監(jiān)管者而言，無(wú)線通信的難題是：頻譜資源有限，政府很難預(yù)測(cè)到基礎(chǔ)
設(shè)施與用戶需求的差距，并加以平衡，所以要管理好頻譜資源，頻譜政策要靈活，要考慮市場(chǎng)變
化，取消不必要的監(jiān)管；政策要透明，信息要共享；政策還要減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的干擾。


部長(zhǎng)們一致認(rèn)為，要鼓勵(lì)在APEC地區(qū)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的投資
和開(kāi)發(fā)，并強(qiáng)調(diào)各經(jīng)濟(jì)體有必要促進(jìn)先進(jìn)、安全和可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使每個(gè)人，包括在
地理和收入方面處于弱勢(shì)的人們，能夠盡早地以可以負(fù)擔(dān)的價(jià)格使用先進(jìn)、高速和可靠的技術(shù)和應(yīng)
用信息通信。


創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境在建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施中，開(kāi)放市
場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)，以降低技術(shù)成本，進(jìn)而降低電信資費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。
政府應(yīng)該持續(xù)營(yíng)造一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，兼顧經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素的需求，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，建立、
健全法律法規(guī)，在開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管。


新加坡信息通訊和藝術(shù)部代理部長(zhǎng)林戴維說(shuō)，隨著世界經(jīng)
濟(jì)的發(fā)展變化和信息通信技術(shù)的發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)，如信息、通訊和媒體行業(yè)，有融合的趨勢(shì)，這就
要求政府采取相應(yīng)的措施來(lái)迎接這種變化。


中國(guó)香港信息技術(shù)與傳播局秘書(shū)姚凱麗女士闡述了香港地
區(qū)在加快電信市場(chǎng)自由化，特別是3G通信網(wǎng)絡(luò)方面所取得的成就。她認(rèn)為一個(gè)開(kāi)放與市場(chǎng)監(jiān)控相結(jié)
合的電信產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)信息通信技術(shù)的發(fā)展以及吸引私人投資方面將發(fā)揮重要作用。她認(rèn)為一個(gè)開(kāi)放
與市場(chǎng)監(jiān)控相結(jié)合的電信產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)信息通信技術(shù)的發(fā)展以及吸引私人投資方面將發(fā)揮重要作用。
她還提出，如果要建立一個(gè)具有活力的電信業(yè)市場(chǎng)，必須依照相應(yīng)的程序，與電信行業(yè)以及公眾進(jìn)
行充分協(xié)調(diào)，同時(shí)還要堅(jiān)持市場(chǎng)透明度原則。


來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)的成員麥克卡坡斯先生在發(fā)言中
提出了一個(gè)有效的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須具備獨(dú)立性、權(quán)責(zé)明確的司法機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)的強(qiáng)有力實(shí)施、
開(kāi)放性與透明度原則、優(yōu)秀而獨(dú)立的工作人員這五個(gè)特性。


部長(zhǎng)們積極鼓勵(lì)電信信息工作組(特別是在政策制定機(jī)構(gòu)和
管制機(jī)構(gòu)之間)繼續(xù)就透明性、決策程序、管制結(jié)構(gòu)、融合、競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)、電信網(wǎng)互聯(lián)和新技術(shù)(如無(wú)
線和寬帶)等方面的政策和管制問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話。


促進(jìn)政府與企業(yè)合作“合作”成為這個(gè)為期兩天的會(huì)議中
出現(xiàn)頻率最高的字眼之一。不僅是各經(jīng)濟(jì)體之間更深層次、更廣范圍的合作，而且是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)
部政府與企業(yè)之間的更有效的合作。部長(zhǎng)們屢次提到企業(yè)在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的數(shù)字機(jī)遇這一目
標(biāo)中作為合作伙伴的重要作用。


早在1998年的APEC第三次電信和信息部長(zhǎng)會(huì)議中就提出了
公共部門(mén)與企業(yè)應(yīng)密切合作，共同促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，此后的兩次會(huì)議再次重申和強(qiáng)調(diào)了政府與
企業(yè)合作的重要性。


新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)麥克利爾談到，新西蘭正在進(jìn)行
的兩個(gè)項(xiàng)目高度強(qiáng)調(diào)了政府與企業(yè)合作。一個(gè)是在邊遠(yuǎn)地區(qū)的地方學(xué)校和社區(qū)建設(shè)寬帶。這是
2004年底前為所有新西蘭學(xué)校提供寬帶的一個(gè)重要項(xiàng)目。向?qū)W校提供調(diào)整通信能力能幫助當(dāng)?shù)厝?br />民接入寬帶服務(wù)，提高他們使用現(xiàn)代通信服務(wù)的能力，從而給整個(gè)地區(qū)帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。第二個(gè)
項(xiàng)目是以企業(yè)——政府合作模式為中小型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)能力，以協(xié)調(diào)各類群體共同促進(jìn)電子商
務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用。


泰國(guó)代表介紹，該國(guó)在發(fā)展農(nóng)村電信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)等已
經(jīng)開(kāi)始讓企業(yè)介入，大大降低了學(xué)校和公共機(jī)構(gòu)接入互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用。加拿大代表介紹，加拿大聯(lián)邦
政府在財(cái)政領(lǐng)域制訂了計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)在邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。


現(xiàn)在，各經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)意識(shí)到政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界之間建立
密切的合作伙伴關(guān)系和在人力資源能力建設(shè)方面建立一種新型合作機(jī)制的重要性。為此，應(yīng)促進(jìn)教
育和培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新以及中小企業(yè)(SME)和微型企業(yè)的建立和發(fā)展，使它們參與新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。


目前信息通信業(yè)正處于低迷時(shí)期，APEC各經(jīng)濟(jì)體采取什么[!--empirenews.page--]
措施和行動(dòng)重塑信息通信行業(yè)是與會(huì)的300位代表們最關(guān)心的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)兩天深入的交流與探討，
會(huì)議通過(guò)的《上海宣言》和《行動(dòng)計(jì)劃》向全世界發(fā)出了一個(gè)響亮的聲音：信息通信產(chǎn)業(yè)前景光
明，充滿生機(jī)和活力，是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)所不可或缺的動(dòng)力。


摘自賽迪網(wǎng)