數(shù)字APEC催動電信變革

聚焦上海APEC電信部長會議


5月29日—30日，亞太經(jīng)合組織電信部長會議第一次全會在
上海國際會議中心舉行，與會代表圍繞“信息通信基礎(chǔ)設(shè)施”這一主題各抒己見。中國信息產(chǎn)業(yè)部
部長吳基傳主持會議，日本、韓國、墨西哥、俄羅斯、美國、中國的代表先后發(fā)言。


日本：建最大ICT國家


日本總務(wù)省副大臣片山談到，日本想成為世界上最大的ICT
國家，提出了“數(shù)字日本”行動計劃和方案，具體目標(biāo)是：建立先進的信息通信網(wǎng)絡(luò)；加強人力資
源開發(fā)；實施電子商務(wù)；在其他領(lǐng)域全面實現(xiàn)數(shù)字化；加強網(wǎng)絡(luò)安全。上述重點目標(biāo)的實施，有助
于下一代高速因特網(wǎng)的開發(fā)和實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化。日本要積極加強同亞太地區(qū)的合作，推動亞太地
區(qū)建立安全可靠的ICT網(wǎng)絡(luò)，提高亞太地區(qū)在世界信息化領(lǐng)域的地位。日本認為，建立新一代因特
網(wǎng)，必須實施“亞洲寬帶”計劃。日本將竭盡全力推動這一計劃，使亞太成為世界信息中心。


韓國：防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義


韓國電信部長說，韓國有50%以上人口上網(wǎng)，現(xiàn)階段在努力
推進電子政務(wù)。為此，政府鼓勵私人投資，鼓勵企業(yè)競爭，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)有效的市場準(zhǔn)入。
韓國建議：提高寬帶因特網(wǎng)普及率，加強政府與企業(yè)對話；警惕網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，重視黑客、病毒危
害、個人數(shù)據(jù)保密、跨境信息傳播等問題；亞太各經(jīng)濟體必須聯(lián)合起來，制訂防范對策。


俄羅斯：打擊軟件盜版


俄羅斯信息通信部第一副部長亞歷山大談到，俄羅斯十分
重視軟件開發(fā)，軟件開發(fā)帶來的效益已接近海上石油開發(fā)，現(xiàn)急需解決的問題是打擊軟件盜版。軟
件盜版每年造成損失達3億美元。俄在科研方面很領(lǐng)先，每100萬人口就有350名專家，排在日本之
后，列第二位?！半娮佣砹_斯”計劃已獲政府批準(zhǔn)，正在加緊實施。


美國：善用無線通信


美國商務(wù)部副部長南希談到，ICT技術(shù)主要通過無線通信發(fā)
展，以推動經(jīng)濟、改善人民生活。但無線通信在帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，現(xiàn)實的難題是：頻
譜資源有限，政府很難預(yù)測到基礎(chǔ)設(shè)施與用戶需求之平衡。所以要管理好頻譜資源，頻譜政策要靈
活，要考慮市場變化，取消不必要的監(jiān)管；政策要透明，信息要共享；政策要減少對競爭和市場準(zhǔn)
入的干擾。


中國：互聯(lián)費應(yīng)分攤


中國電信集團常小兵副總經(jīng)理談到，中國電信1·９億用
戶，但固定電話普及率僅14%，市場仍很廣闊。未來幾年電話用戶還將穩(wěn)步增長，同時要拓展新的
增值領(lǐng)域。中國電信將向多媒體信息供應(yīng)商轉(zhuǎn)型并積極探索互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)模式。中國至北美的互聯(lián)網(wǎng)
容量已達5·６G，遠遠大于語音網(wǎng)，但收入?yún)s大大低于語音收入，因此互聯(lián)網(wǎng)費用要合理分攤，以
流量統(tǒng)計為妥。


吳基傳部長指出，面向新世紀(jì)信息化發(fā)展的需要，各經(jīng)濟
體成員的代表們圍繞“數(shù)字APEC”戰(zhàn)略計劃提出了自己的目標(biāo)，也提出了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新走向和業(yè)
務(wù)發(fā)展由窄帶向寬帶數(shù)字化發(fā)展的計劃。代表們表示，將不斷引入競爭、深化改革，來適應(yīng)數(shù)字經(jīng)
濟的需要；充分重視人才培養(yǎng)，注重人力資源利用；同時要加強管制，建立適應(yīng)發(fā)展需要的政策，
提供價格低、質(zhì)量高，而且在任何地區(qū)都能滿足需要的業(yè)務(wù)。文／王保平曾婭


消除數(shù)字鴻溝


如何消除“數(shù)字鴻溝”是本屆電信部長會議的核心話題。
在5月29日上午舉行的政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界代表的三方對話中，大家達成的共識是：“數(shù)字鴻溝”
是與全社會息息相關(guān)的問題，縮小“數(shù)字鴻溝”需要國際社會的共同努力，實現(xiàn)全球信息通信業(yè)協(xié)
調(diào)發(fā)展是各方的共同責(zé)任。


政府代表說，自1995年第一次APEC會議后，信息通信業(yè)的
管制環(huán)境發(fā)生了巨大變化。各國管制者意識到，公平競爭將促進基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。現(xiàn)階段政府的任
務(wù)就是為企業(yè)提供清晰明確的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新，加強人力資源開發(fā)，以多種形式吸引資金，加
快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力促進普遍服務(wù)的實現(xiàn)。


企業(yè)界代表認為，亞太作為世界上最富有活力、同時也是
“數(shù)字鴻溝”最為突出的地區(qū)之，各地區(qū)的通信運營企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)為縮小“數(shù)字鴻溝”作出
自己應(yīng)有的努力。中國網(wǎng)通公司總經(jīng)理奚國華代表中國通信運營企業(yè)發(fā)言時表示，縮小數(shù)字鴻溝要
堅持“五個結(jié)合”：第一，堅持社會效益與企業(yè)效益相結(jié)合，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高普
遍服務(wù)；第二，堅持技術(shù)進步與市場需求相結(jié)合，積極推動信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；第三，堅持
競爭與合作相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進共同發(fā)展；第四，堅持擴大內(nèi)需與實施“走出去”戰(zhàn)略相
結(jié)合，進一步拓展國內(nèi)、國際兩個市場；第五，堅持降低運營成本和提高服務(wù)水平相結(jié)合，為縮小
“數(shù)字鴻溝”提供保障。


學(xué)術(shù)界的代表認為，數(shù)字鴻溝不僅是一個技術(shù)問題，也不
僅是一個經(jīng)濟問題，還與文化教育等國民的整體素質(zhì)密切相關(guān)。電子?xùn)|盟工作組執(zhí)行主任拉拉那博
士認為，單靠發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施并不能解決“數(shù)字鴻溝”問題，要使因特網(wǎng)上的信息服務(wù)于全社會，最
終還有賴于公民識字率和文化教育水平的提高。此外，很多代表都指出，對因特網(wǎng)內(nèi)容的濫用已經(jīng)
引發(fā)了一系列社會問題，政府應(yīng)敦促內(nèi)容提供商在豐富網(wǎng)上信息的同時，也應(yīng)考慮國家的穩(wěn)定和社
會的價值。


摘自《南方都市報》