合理的資費(fèi)管制是中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

回顧新中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了“滿足國(guó)家機(jī)關(guān)
和企事業(yè)單位對(duì)電信服務(wù)的基本需求”;“面向大眾，緩解供需矛盾，促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展”;“有步
驟地改革開(kāi)放，與國(guó)際接軌，打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”三個(gè)階段。伴隨著中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)這一發(fā)展過(guò)
程，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)裝備水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。尤其是近幾年來(lái)國(guó)家堅(jiān)決地推
進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得電信服務(wù)水平獲得了極大的提升。但是，就在這種
大好的形勢(shì)下，全社會(huì)對(duì)電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同觀點(diǎn)卻越來(lái)越多。


電信資費(fèi)政策首要影響的是普遍服務(wù)、互連互通和運(yùn)營(yíng)商
利潤(rùn)三個(gè)方面。其中普遍服務(wù)是電信行業(yè)的特性，無(wú)論在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期都是運(yùn)營(yíng)
商必須堅(jiān)持的原則?；ミB互通和允許運(yùn)營(yíng)商獲得合理的利潤(rùn)則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中克服電信行業(yè)中存在
的自然壟斷性，保證運(yùn)營(yíng)商合理競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。


中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部吳基傳部長(zhǎng)在APEC電信部長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)言時(shí)
強(qiáng)調(diào)，在開(kāi)放電信市場(chǎng)的同時(shí)必須加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)建立適合自己特點(diǎn)的監(jiān)管模式，從
本國(guó)國(guó)情出發(fā)，建立集中統(tǒng)一、獨(dú)立運(yùn)作、有權(quán)威、高效率的管制機(jī)構(gòu)，制訂符合國(guó)情、與國(guó)際接
軌的法律法規(guī)和管制政策，形成能體現(xiàn)公平、公正、透明原則的市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷提高依法監(jiān)管
的水平。信產(chǎn)部電信研究院張明德院長(zhǎng)建議，應(yīng)該成立獨(dú)立的資費(fèi)管制機(jī)構(gòu)，改變目前多頭管理的
模式。國(guó)內(nèi)各大運(yùn)營(yíng)商也認(rèn)同以上觀點(diǎn)，認(rèn)為合理的資費(fèi)管制是保證競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的基本條件。但如
何制定適應(yīng)有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的電信資費(fèi)監(jiān)管政策，是一個(gè)需要認(rèn)真思考和討論的問(wèn)題。


中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院將于2002年8月14日至18日，在
上海國(guó)際會(huì)議中心舉辦“2002中國(guó)（上海）國(guó)際電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。屆時(shí)將有眾多國(guó)內(nèi)外政
府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界代表與會(huì)，并就電信資費(fèi)管制問(wèn)題作專題討論。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所
所長(zhǎng)陳小洪、電信研究院政策研究部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師何霞、美國(guó)畢馬威咨詢公司（KPMG）高級(jí)顧問(wèn)等
國(guó)內(nèi)外知名專家將作精彩演講。希望本次論壇能夠?yàn)橥晟?strong>中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的資費(fèi)政策提供幫助。


由CHINA通信網(wǎng)組稿