《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》出臺(全文)

由新聞出版總署和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合出臺《互聯(lián)網(wǎng)出版管理
暫行規(guī)定》。全文如下：


中國新聞出版總署、中國信息產(chǎn)業(yè)部令(第17號)


《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2001年12月24日新聞出
版總署第20次署務(wù)會和2002年6月27日信息產(chǎn)業(yè)部第10次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8
月1日起施行。


新聞出版總署署長石宗源


信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳


二○○二年六月二十七日


互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定


第一章 總則


第一條 為了加強對互聯(lián)網(wǎng)出版活動的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)出
版機構(gòu)的合法權(quán)益，促進我國互聯(lián)網(wǎng)出版事業(yè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》和《互聯(lián)
網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本規(guī)定。


第二條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法
規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)
展、促進社會進步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活。


第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，適用
本規(guī)定。


第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)出版工作，
其主要職責(zé)是：


(一)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實施；


(二)制定互聯(lián)網(wǎng)出版管理的方針、政策和規(guī)章；


(三)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃，
并組織實施；

(四)對互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)實行前置審批；


(五)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容實施
監(jiān)管，對違反國家出版法規(guī)的行為實施處罰。


省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)
互聯(lián)網(wǎng)出版的日常管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)者進行審核，對本行政區(qū)域
內(nèi)違反國家出版法規(guī)的行為實施處罰。


第五條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供
者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶
端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。其作品主要包括：


(一)已正式出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出
版物等出版物內(nèi)容或者在其他媒體上公開發(fā)表的作品；


(二)經(jīng)過編輯加工的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等方面的作品。


本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)，是指經(jīng)新聞出版行政部門和
電信管理機構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。


第二章 行政審批與監(jiān)督管理


第六條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，必須經(jīng)過批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，
任何單位或個人不得開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動。


互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)依法從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，任何組織和個
人不得干擾、阻止和破壞。


第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，除符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管
理辦法》規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：


(一)有確定的出版范圍；


(二)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；


(三)有必要的編輯出版機構(gòu)和專業(yè)人員；


(四)有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場所。


第八條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由主辦者向所在地
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同
意后，報新聞出版總署審批。


第九條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)提交以下材料：


(一)新聞出版總署統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)申請
表》；

(二)機構(gòu)章程；


(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明；


(四)主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人及主要編輯、技術(shù)人員的
專業(yè)職稱證明和身份證明；

(五)工作場所使用證明。


第十條 新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，
做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦者；
不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。


第十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)后，主辦者應(yīng)當(dāng)持新聞出
版行政部門的批準(zhǔn)文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。


第三章 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)


第十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁上標(biāo)明新聞
出版行政部門批準(zhǔn)文號。


第十三條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)改變名稱、主辦者，合并或者分
立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并應(yīng)持新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件到
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。


第十四條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，主辦者應(yīng)
當(dāng)自終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷手
續(xù)，并報新聞出版總署備案。同時，到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。


第十五條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)自登記之日起滿180日未開展互
聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由原登記的新聞出版行政部門注銷登記，并向新聞出版總署備案。同時，向相關(guān)
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)通報。


第十六條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)出版涉及國家安全、社會安定等
方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的規(guī)定，報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不
得出版。


第十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有以下內(nèi)容：


(一)反對憲法確定的基本原則的；(二)危害國家統(tǒng)一、主
權(quán)和領(lǐng)土完整的；(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；(四)煽動民族
仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；(五)宣揚邪教、迷信的；(六)散
布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；(八)侮
辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；(十)有法[!--empirenews.page--]
律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。


第十八條 以未成年人為對象的互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容不得含有誘
發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身
心健康的內(nèi)容。


第十九條 互聯(lián)網(wǎng)出版的內(nèi)容不真實或不公正，致使公民、
法人或者其他組織合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開更正，消除影響，并依法承擔(dān)民
事責(zé)任。


第二十條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)發(fā)現(xiàn)所登載或者發(fā)送的作品含有
本規(guī)定第十七條、第十八條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止登載或者發(fā)送，保存有關(guān)記錄，并向所
在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門報告并同時抄報新聞出版總署。


第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行編輯責(zé)任制度，必須
有專門的編輯人員對出版內(nèi)容進行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容的合法性。互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)的編輯人
員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)。


第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄備份所登載或者發(fā)送
的作品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢
時，予以提供。


第二十三條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)著作
權(quán)的法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與所登載或者發(fā)送作品相關(guān)的著作權(quán)記錄。


第四章 罰則


第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以取締，沒收從事非法出版活動的主要
設(shè)備、專用工具及違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；
違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。


第二十五條 違反本規(guī)定第十二條的，由省、自治區(qū)、直轄
市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。


第二十六條 違反本規(guī)定第十六條的，責(zé)令停止登載或者發(fā)
送未經(jīng)備案的重大選題作品，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警
告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準(zhǔn)。


第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)登載或者發(fā)送本規(guī)定第十七
條、第十八條禁止內(nèi)容的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署沒收違法所
得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，
并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準(zhǔn)。


第二十八條 違反本規(guī)定第二十二條的，由省、自治區(qū)、直
轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時關(guān)閉網(wǎng)站。


第五章 附則


第二十九條 本規(guī)定施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)
網(wǎng)出版活動的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。


第三十條 本規(guī)定自2002年8月1日起施行。


摘自中國新聞網(wǎng)