網(wǎng)通出臺五省一市方案

已是初秋時分，北方的寒流還沒有到達，但陣陣秋風已開
始向人們昭示天氣的變化無常。


高新網(wǎng)通正式掛牌已整整四個月，內部整合仍在悄然無息
地進行。當網(wǎng)通集團的廣告標志在一夜之間遍及京城的大小街道時，人們才第一次真切地感受到了
變化。但整個網(wǎng)通集團留給人們的印象仍然模糊，北方電信、原網(wǎng)通公司和吉通三駕馬車并駕齊驅
的局面只能說明，這可能只是一個暫時性的松散聯(lián)盟。變數(shù)，依然存在。


“五省一市”方案


近日，從網(wǎng)通集團內部傳出消息，由總部牽頭制定的關于
劃分集團和中國網(wǎng)絡通信有限公司(簡稱網(wǎng)通公司)在南方拓展業(yè)力范圍的“171”號文件，已逐級
傳達下來。


根據(jù)這份文件的內容，網(wǎng)通公司將其業(yè)務范圍集中在上
海、安徽、湖南、湖北、江西和福建這五省一市，在這幾個省市中，集團不再單獨設立通信公司。
而南方其它區(qū)域和北方十省的業(yè)務拓展則交由集團負責，原則上網(wǎng)通公司不再進行大規(guī)模的投資和
建設。


網(wǎng)通集團南方拓展部的一位官員在解釋“五省一市”方案
出臺的背景時認為，電信分拆后網(wǎng)通集團在南方只有骨干網(wǎng)，沒有城域網(wǎng)和接人網(wǎng)，想要在中國電
信盤踞的二十一個地區(qū)撕開缺口，就必須利用網(wǎng)通公司和吉通在南方原有的網(wǎng)絡和人員。另外，由
于資金有限，因而根據(jù)不同區(qū)域采取網(wǎng)通公司、網(wǎng)通公司+集團或集團單獨拓展的模式來進行。


“五省一市”方案的出現(xiàn)，意味著網(wǎng)通公司有別于全國性
電信運營的過去。


但外界似乎更愿意將這一方案視為網(wǎng)通集團內部各派力量
較量的結果。其中頗為微妙的是，浙江作為網(wǎng)通公司在南方發(fā)展最快的地區(qū)，并未被劃到五省一市
中去。在杭州和寧波，網(wǎng)通公司同自地廣電部門的合資公司早已完成城域網(wǎng)和接人網(wǎng)的覆蓋，寬帶
用戶超通10萬戶，市場份額已超過中國電信。


同樣，較為富裕的江蘇、廣東等省份，網(wǎng)通公司均無法染
指。而之所以將上海劃給網(wǎng)通公司，一說，主要是考慮上海市政府是網(wǎng)通公司股東之一，另外網(wǎng)通
公司的國際出口設在上海。但實際上，作為中國電信的大本菅，上海電信又是最具超前意識的地方
電信，無論是集團還是網(wǎng)通公司均無法沖破電信的鐵幕。因此，上海市場對于網(wǎng)通公司來悅，象征
意義大于實際意又。


最讓人擔心的是，伴隨著經(jīng)營范圍上的收縮，網(wǎng)通公司在
其它地區(qū)的分公司以及合資公司的命運會如何？網(wǎng)通公司目前擁有9家合資公司，大多和當?shù)貜V電
部門進行合資，其北京市場的IP電話及網(wǎng)絡服務收人今年可望達到4億元。據(jù)說，方案公布之時，
杭州網(wǎng)通的老總就曾只身前往集團總部，希望得到更為確切的說法。


網(wǎng)通集團的人說，合資公司對于通信公司會將他們擠到一
邊去的擔心，是沒有道理的。合資公司可以利用集團的號碼資源、牌照資源擴大業(yè)務范圍，同時使
用手中的網(wǎng)絡資源幫助通信公司落地，雙方不存在行政關系。但網(wǎng)通公司在五省一市外的分公司，
將不會被允許繼續(xù)擴大業(yè)務規(guī)模。


北京的市場分析人士認為，經(jīng)營范圍的劃定對于網(wǎng)通公司
可謂機遇和風險并存。機遇是，網(wǎng)通公司可以依托集團的資源，在南方市場上擴充自己的實力，從
而增強自己在集團重組中的話語權。風險則在于，這一進程將遭到中國電信的強力狂擊。


但事實上，網(wǎng)通公司在杭州、寧波的業(yè)務并未止步不前，
以“專業(yè)的企業(yè)電信服務”。為口號的CNC-CONNECTED業(yè)務仍在擴展。


整合之路



網(wǎng)通集團成立之初，曾有人將這個新組建的電信巨頭比作
“北方聯(lián)盟”。意思是，強大的原中國電信北方十省，猶如一堵密不透風的墻，網(wǎng)通公司和吉通很
難滲透進去。現(xiàn)在看來，這種說法不無道理。


新網(wǎng)通在今年5月17日正式掛牌。由于整合三家不同運營商
必定涉及各方利益，因此，國務院采取了先重組后整合的方式，希望以時間為代價，來減緩三方整
合帶來的劇烈振蕩。


實力決定重組過程中的話語權，掛牌后的網(wǎng)通集團立即著
手在北方十省設立了通信公司，同時組建南方拓展部，走上了一條擴張的道路。擴張的好處是顯而
易見的，網(wǎng)通集團之所以能在后來的“五省一市”方案中，把廣東、江蘇和浙江等重點地區(qū)納入自
己的版圖，很重要的一條理由即是：這些省份的通信公司已經(jīng)先于方案出臺之前開始籌備了。


集團的迅速擴張，也引發(fā)了諸多的問題。最為現(xiàn)實的是，
集團、網(wǎng)通公司和吉通三方將在同一市場上來爭奪客戶。眼看集團內部的矛盾有愈演愈烈之勢，集
團方面提出了“山東模式”，即通過建立聯(lián)席小組的形式，協(xié)調三方的價格，共享資源，共同拓展
市場，并希望將這種模式向其它地區(qū)推廣。


不過，即使在網(wǎng)通集團內部，也有不少人對山東模式在不
同地區(qū)的適應性提出了質疑。山東網(wǎng)通的業(yè)務量不到通信公司的1%，只要通信公司愿意坐下來談，
大多數(shù)的問題都能得到解決。而在網(wǎng)通和吉通實力較強的地區(qū)，問題就沒有那么簡單?！?


“五省一市”方案被認為是繼山東模式之后，又一加速整
合進程的舉措。但分析人士卻認為，簡單劃分地盤的方法，除了讓各方勢力有了一次制衡對方的機
會外，并非網(wǎng)通集團整合的終極目標。無論是試圖在理念上進行整合的山東模式.還是在業(yè)務范圍
上進行整合的“五省一市”方案，最終都必須轉化為資本層面上的整合。


在網(wǎng)通集團的三方勢力之中，吉通由于實力最為不濟，很
有可能會被率先合并入集團。網(wǎng)通公司的情況相對比較復雜，除去中科院、上海市政府、鐵道部和
廣電總局四家股東以外，網(wǎng)通公司還在2001年進行了一次私募，新聞集團、高盛等海外巨頭共出
資3.25億美元，持有網(wǎng)通公司12%股份?，F(xiàn)在可以確定的是，由于私募是通過網(wǎng)通公司在香港的紅
籌公司進行的。而且中國已經(jīng)加入WTO，外資被清除的警報已經(jīng)解除。四家國內股東中，鐵道部和
廣電總局當初出資成立風通公司基本上是國務院電信改革的號召，因而，網(wǎng)通公司未來的命運實際[!--empirenews.page--]
上是掌握在中科院和上海市政府這兩個強力股東的手中。網(wǎng)通集團的人說，“整合過程中出現(xiàn)的問
題，需要我們和中科院及上海市政府進行協(xié)商，但最終結果還要國務院的領導拍板”。因此，網(wǎng)通
集團的整合方案，在新一屆政府產(chǎn)生之前，不會有任何實質性的結果。


目前從網(wǎng)通集團內部傳出的消息是，明年年初，網(wǎng)通公司
和吉通的銷售收入就會被納入集團的報之中。最遲到明年年底，三方的報表就要進行合并。


吉通率先被“消化”？


與大小網(wǎng)通爭奪話語權的熱鬧場景相比，站在一旁的吉通
則越發(fā)寂寞。吉通曾經(jīng)風云一時，但被重組進集團后，開始慢慢脫離人們的視線。此次的“五省一
市”方案中，吉通更是扮演了陪太子讀書的角色，似乎根本沒人在意它的存在。越來越多的信息表
明，吉通很有可能率先從資本層面上被徹底整合進入網(wǎng)通集團。


吉通成立于1994年，最初由電子工業(yè)部發(fā)起，主要股東均
來自電子工業(yè)部系統(tǒng)的大型國企。此后，張宏偉旗下的錦州港曾受讓彩虹集團持有的吉通股份，成
為吉通的第一大股東。吉通原本希望民營資本和WTO以后外資的進入，能給吉通帶來新生，但大重
組的到來打破了吉通的希望。


由于缺乏成規(guī)模的骨干網(wǎng)，吉通主要依靠租用其它運營商
的網(wǎng)絡來經(jīng)營自己的數(shù)據(jù)業(yè)務。在幾大運營商縫中生存的吉通一直舉步維艱，即使是晚成立數(shù)年的
網(wǎng)通公司，也迅速在規(guī)模和收入上超過了吉通。


網(wǎng)通集團的人說，對于如何整合吉通，集團方面準備采用
兩種方式：一種是通過劃撥的方式，將吉通原有的國有股集中到財政部手中；另一種方式，不排除
集團出錢向電子工業(yè)部和錦州港購買吉通的股份。


但一位接近吉通的人士認為，以吉通目前的情況來看，要
網(wǎng)通集團出錢購買股份很難。吉通的運營開支主要用在其租用的網(wǎng)絡上，這部分成本現(xiàn)在看來并未
因重組而明顯減少。由于經(jīng)營不善，很多吉通的分公司負債情況嚴重，有些負債甚至達到了千萬
級。“即使是采取國家劃撥的方式，恐怕網(wǎng)通集團都不想背上這個包袱。”他說。


摘自《經(jīng)濟觀察報》