文化部有關負責人解讀上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例

李明霞


北京藍極速網(wǎng)吧特大縱火案中25個年輕生命被大火無情吞
噬后，關于網(wǎng)吧管理問題引起了社會的普遍關注。國務院總理朱镕基近日簽署了第363號國務院
令，頒布了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》)。記者就條例的相關內(nèi)容采
訪了文化部文化市場司副司長張新建，讓我們隨他來解讀《條例》。


重點：未成年人禁入“網(wǎng)吧”


禁止未成年人進入“網(wǎng)吧”，是《條例》最引人關注的地
方?！稐l例》對未成年人禁入“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所做出了嚴格的規(guī)定，明確要求
“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所”。


如何保證這一點的有效實施呢？張新建說，《條例》規(guī)
定，“網(wǎng)吧”要實行消費者入場登記制度和場內(nèi)巡查制度。文化部門還要加強對“網(wǎng)吧”的日常管
理，實行日常檢查、突擊檢查與技術監(jiān)控相結合。對屢教不改，一次接納未成年人上網(wǎng)并造成惡劣
社會影響的、連續(xù)三次接納未成年人上網(wǎng)的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，責令停業(yè)整頓，
直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。


管理：文化部門負責審批及日常監(jiān)督


“網(wǎng)吧”一直是文化、工商、公安、電信四部門多頭管
理。張新建說，根據(jù)《條例》規(guī)定，文化部門對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行日常監(jiān)督，并實行許
可證管理。具體地說就是，文化部門負責“網(wǎng)吧”的設立審批，并負責對“網(wǎng)吧”經(jīng)營活動的監(jiān)督
管理；公安機關負責信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商部門負責登記注冊和營業(yè)執(zhí)
照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動；電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，依照《條例》
和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對“網(wǎng)吧”分別實施有關監(jiān)督管理。


審批：分別把關、程序規(guī)范


《條例》對于審批有怎樣的規(guī)定？張新建介紹說，和以往
程序不同的是，如果你想開“網(wǎng)吧”，需要先向文化部門提出申請并提交相關文件，文化部門在收
到申請之日起20日內(nèi)作出決定；如果符合條件，發(fā)給同意籌建的批準文件。申請人完成籌建后，再
到同級公安機關申請信息網(wǎng)絡安全和消防安全審核。公安機關的工作日也是20天；之后，申請人再
返回文化部門申請最終審核，合格者，就可以拿到《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，文化部門的工作日最
長15天。只有拿到許可證，申請人才可以到工商部門登記注冊。


設立：提高準入門檻


《條例》第八條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)的最低營業(yè)面
積、計算機等裝置及附屬設備數(shù)量、單機面積的標準，由國務院文化行政部門規(guī)定。”那么，具體
是怎樣規(guī)定的呢？張新建說，根據(jù)文化部《關于加強網(wǎng)絡文化市場管理的通知》，“直轄市、省會
城市和計劃單列市的每一場所的計算機設備臺數(shù)不得少于60臺，且每臺占地面積不得少于兩平方
米；直轄市、省會城市和計劃單列市以下的地區(qū)，每一場所的計算機設備臺數(shù)不得少于30臺，且每
臺占地面積不得少于兩平方米；西部地區(qū)可以參照以上標準，適當下調(diào)計算機設備臺數(shù)，但每臺占
地面積標準不變。


場所：中、小學校200米內(nèi)和居民住宅樓內(nèi)為禁區(qū)


《條例》第九條明確規(guī)定：中學、小學校園周圍200米范圍
內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。談到這一條，張新建說，對現(xiàn)有的200
米范圍內(nèi)的合法“網(wǎng)吧”準予其遷出，自《條例》頒布之日起未遷出的一律停止經(jīng)營。


摘自《法制日報》