《電信法》2003有望出臺(tái)

12月26日，一位廣州電信局國(guó)際分局的陳姓工程師告訴記
者，廣東省移動(dòng)繼在廣州黃埔建立了一個(gè)移動(dòng)電話測(cè)試網(wǎng)后，深圳以CDMA技術(shù)實(shí)現(xiàn)的“市話通”
也已經(jīng)能夠漫游到廣州，且信號(hào)非常穩(wěn)定，只是受政策管制還才法開(kāi)通來(lái)去話業(yè)務(wù)。



這位員工說(shuō)，“一旦政策放下來(lái)，我們第二天就能實(shí)現(xiàn)移
動(dòng)運(yùn)營(yíng)?！庇捎陔娦艙碛泄淘挊I(yè)務(wù)，因此這位員工說(shuō)，今后在固網(wǎng)和電信的移動(dòng)電話間實(shí)現(xiàn)單向收
費(fèi)變得非常容易。


25日晚，聯(lián)通集團(tuán)董事長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦陳，聯(lián)
通在兩年半前就開(kāi)始作和更多家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。


信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院陳育平主任曾經(jīng)在無(wú)數(shù)場(chǎng)合表示
過(guò)，信息產(chǎn)業(yè)部正在研究四大運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通成為真正意義上的
全電信運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃，但事實(shí)上，全運(yùn)營(yíng)牌照對(duì)移動(dòng)來(lái)講并沒(méi)有什么實(shí)際意義，聯(lián)通目前已經(jīng)開(kāi)通
的三地市話發(fā)展不是很理想，因此具有意義的是網(wǎng)通集團(tuán)和中國(guó)電信獲得移動(dòng)牌照。



事實(shí)上，現(xiàn)在無(wú)數(shù)的言論都將中國(guó)不可能在明年發(fā)布3G牌
照和中國(guó)電信、網(wǎng)通集團(tuán)獲得移動(dòng)牌照聯(lián)系起來(lái)，但是陳育平指出，這是外界認(rèn)為中國(guó)電信和網(wǎng)通
只有開(kāi)展3G業(yè)務(wù)才能獲得移動(dòng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，但電信和網(wǎng)通獲得的移動(dòng)牌照將是可以在2.5G和3G
之間運(yùn)營(yíng)的，主要看運(yùn)營(yíng)商選擇何種標(biāo)準(zhǔn)。



這也意味著，2003年在中國(guó)部分省市，極有可能出現(xiàn)一個(gè)
或者兩個(gè)移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商，業(yè)內(nèi)人士分析，在南方出現(xiàn)新移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商會(huì)是中國(guó)電信，北方是網(wǎng)通集
團(tuán)，在雙方長(zhǎng)途骨干網(wǎng)還沒(méi)有互相滲透完整之前，只會(huì)在彼此傳統(tǒng)領(lǐng)地里和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。


固話，南北電信自己的獨(dú)舞



12月24日，中國(guó)電信集團(tuán)河北省電信公司作為南方電信進(jìn)
軍北方的第一個(gè)省級(jí)公司掛牌成立，而其他北方電信所屬9個(gè)省份的電信分公司正在加緊建立當(dāng)
中。


目前網(wǎng)通集團(tuán)在南方成立的分公司有西北、西南、廣東、
江蘇、浙江和四川等，而且最近還將成立海南和廣西兩個(gè)分公司。網(wǎng)通在南方的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)逐漸鋪
開(kāi)。


對(duì)于南方分公司開(kāi)展何種業(yè)務(wù)，該人士表示，原則上網(wǎng)通
集團(tuán)在北方開(kāi)展的電信業(yè)務(wù)南方都可以經(jīng)營(yíng)，可目前只能開(kāi)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和長(zhǎng)話業(yè)務(wù)，但按照國(guó)家打
破市話壟斷的要求，南方部分已把經(jīng)營(yíng)本地網(wǎng)業(yè)務(wù)作為工作的重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快為消費(fèi)者提供這方面
的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。



據(jù)網(wǎng)通集團(tuán)總部有關(guān)人士介紹，組建南方分公司重點(diǎn)考慮
兩個(gè)地區(qū)：一是東南沿海地區(qū)，因?yàn)檫@里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好，能立即產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益；一是西部地
區(qū)，因?yàn)檫@里盡管經(jīng)濟(jì)較落后，但由于國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，市場(chǎng)潛力很大。該人士表示，盡
管中部各省分公司的組建力度相對(duì)較小，但他們也在積極努力，爭(zhēng)取盡快完成組建工作。


中國(guó)電信集團(tuán)公司有關(guān)人士也表示了他們表達(dá)的觀點(diǎn)與網(wǎng)
通集團(tuán)大同小異。


雖然聯(lián)通集團(tuán)在天津、重慶、四川三地被允許開(kāi)展固定電
話業(yè)務(wù)，但運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展兩年來(lái)一直不理想，聯(lián)通集團(tuán)有人士曾表達(dá)過(guò)這樣的觀點(diǎn)，“互聯(lián)互通問(wèn)
題不解決，我們做市話做一戶死一戶。”


鐵通公司則由于某些因素，一直無(wú)法在大城市開(kāi)展全面的
固話業(yè)務(wù)，目前只能固守原有的市場(chǎng)份額，而這些鐵通固話用戶大部分都是和鐵路有千絲萬(wàn)縷的客
戶。明年鐵通還將把主要精力放在內(nèi)部整合上。



《電信法》2003有望出臺(tái)


十六大之后，原河北省委書(shū)記王旭東調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部黨組
書(shū)記，這被外電一致看作是中國(guó)希望在2003年以后的日子里繼續(xù)加大力度推進(jìn)電信改革的信號(hào)。
同時(shí)外電認(rèn)為，現(xiàn)任信息產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)吳基傳在離任前極有可能完成《電信法》的草案工作，從而光榮
退休。


2002年，中國(guó)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商之間發(fā)生了非常多的沖
突，主要涉及的問(wèn)題是互聯(lián)互通問(wèn)題、電信資費(fèi)問(wèn)題（也就是價(jià)格仗）、網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題。這些問(wèn)題
的集中暴露促使20年前就提出立法的《電信法》出臺(tái)更為緊迫。


北京大學(xué)一位參與《電信法》立法的教授說(shuō)，草案明年三
月交人大一讀不是沒(méi)有可能，但三讀通過(guò)的時(shí)間會(huì)在什么時(shí)候就很難說(shuō)，整體的框架送交人大審議
之后不會(huì)有太大改動(dòng)。



“一部法律為什么那么難，起草了那么多年？一個(gè)是中國(guó)
電信事業(yè)進(jìn)步太快，出現(xiàn)的問(wèn)題也非常多，立法要超前，不能總是問(wèn)題總修改，這對(duì)法律而言不夠
嚴(yán)肅；第二是《電信法》牽扯到的各方利益很多，連電信公司都有權(quán)提出自己的觀點(diǎn)，這也是一部
法律做了那么多年的原因。但我看明年快了，中國(guó)的電信事業(yè)明年會(huì)有一部具有中國(guó)特色的社會(huì)主
義《電信法》。”這位教授感慨萬(wàn)分。


隨著競(jìng)爭(zhēng)激烈和市場(chǎng)多元化，及時(shí)出臺(tái)一部《電信法》已
經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，一部健全的法律將為以四大運(yùn)營(yíng)商為代表的中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)，在2003年展開(kāi)真正
意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供法律保障。



摘自《國(guó)際金融報(bào)》