四張3G牌照發(fā)放大局初定

三套方案


1月20日晚,一位熟知內情的業(yè)內人士向記者透露,由國家信
息化工作辦公室組織的3G規(guī)劃專家組提出的三套候選方案已經(jīng)提交主管機關,國務院將會同有關部
委,就方案的內容作出
評定后,再決定中國3G牌照的發(fā)放方式。


專家組提出的方案建議，在中國發(fā)四張3G牌照，即中國移
動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通各一張，采用“選美”的方式進行發(fā)放。


三套方案如下：第一種，部隊運營商采用的3G標準作出限
定，運營商根據(jù)建網(wǎng)成本、市場前景和自身的情況自由選擇；第二種，給中國電信和網(wǎng)通同時發(fā)
TD-SCDMA牌照，中國移動和聯(lián)通則分別采用WCDMA和CDMA2000作為3G標準；第三種，原則上不限
定中國電信和網(wǎng)通使用哪一種3G標準，但要保證在一定區(qū)域使用TD-SCDMA作為組網(wǎng)標準。


這位分析人士分析說，第一套方案是從保證市場充分競爭
的角度出發(fā)來制定的，采用第一套方案的唯一可能是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進程大大落后于其他兩種3G
標準。而第三套方案根據(jù)TD-SCDMA適合高密度的用戶和數(shù)據(jù)業(yè)務量、可作為其他兩種標準補充的
技術特點出發(fā)來制定，只是會加大運營商的運營難度。因此，這位人士估計，綜合各方面因素考
慮，第二套方案不僅兼顧發(fā)展民族通訊標準，還保證了中國移動和聯(lián)通的網(wǎng)絡連續(xù)性，應當是最佳
的選擇。


信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的一位專家也認為，如果發(fā)四張3G
牌照，參照英國政府在1999年一口氣發(fā)出5張3G牌照的經(jīng)驗，從市場監(jiān)督的角度出發(fā)，對于新進入
移動市場的中國電信和網(wǎng)通，理應將較為成熟的WCDMA標準發(fā)給二者，或給予根據(jù)自身特點選擇制
式的權利，以減輕因沒有其他頻寬和既有移動網(wǎng)絡所帶來的不利形式，但考慮到電信和網(wǎng)通各自擁
有一張壟斷的地面接入網(wǎng)，又通過小靈通已經(jīng)積累了1500萬的移動用戶，因此，電信、網(wǎng)通各一
張TD-SCDMA牌照的方式也在情理之中。


一向對分拆中國電信持肯定態(tài)度的北京郵電大學教授闞凱
力則建議，如果給中國電信和網(wǎng)通發(fā)移動牌照，應當先分拆其固話業(yè)務，以防止固話運營商利用地
面接入網(wǎng)形成新的壟斷優(yōu)勢。


發(fā)放時間


運營商對于3G牌照發(fā)放的看法則各有千秋。中移動網(wǎng)絡建
設處的一位官員聲稱，從他們收集的數(shù)據(jù)來看，最早開通3G服務的日本NTT DoCoMo其3G用戶的
APRU值甚至還比2G用戶的低，因此，中移動目前還處在觀望階段并無立即上馬3G的打算。1月20
日，中移動總經(jīng)理張立貴在參加信息產(chǎn)業(yè)部年終總結會時，對于3G市場避而不談，他唯一關心的重
點是日趨激烈的市場競爭在進一步壓縮中移動的盈利空間。而中國電信和網(wǎng)通移動處的人士在接受
采訪時均認為，在不清楚會采用哪種標準的情況下，只能是三種3G標準都進行測試和跟蹤。


但無論如何，新的3G牌照對于海外上市的中移動和聯(lián)通股
價帶來沖擊。摩根士丹利最近出示的一份研究報告顯示，電信和網(wǎng)通加入移動市場，將會給中移動
和聯(lián)通股價帶來沖擊。摩根士丹利預測，中移動每股收益將持續(xù)下跌至2005年，而中國電信的股
價也會因耗資不菲的移動網(wǎng)絡而受到影響。


至于何時發(fā)放3G牌照，消息來源說，考慮到中移動和聯(lián)通
為3G做準備的“彩信”和“彩e”業(yè)務才剛剛起步，而TD-SCDMA要到2004年才能投入商用，大多數(shù)
的3G規(guī)劃專家組成員傾向于在2004年才發(fā)放新的3G牌照，但最終還要國務院拍板。信產(chǎn)部無線電
管理局的一位官員也說，政府如果要在近期發(fā)放3G牌照，無線電管理局就必須對3G頻率進行更為
仔細的劃分，該官員稱目前并未收到相關的指示。


國家信息化領導小組辦公室一位官員講道，3G牌照發(fā)放時
間要視大唐在春節(jié)后的3G測試順利過關，那么3G牌照就會在今年發(fā)放，否則就拖到2004年。


利益者是誰？


歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，中國的3G規(guī)劃仍舊處在一團迷霧之間，運
營商和設備商還停在依靠經(jīng)驗作出判斷，然后進行市場準備的初級階段，一些國內的3G設備生產(chǎn)商
就抱怨，“如果說歐洲國家過早催生3G，帶來的是慘痛的教訓，那么國內主管機構在3G方面摸棱
兩可的態(tài)度，對于那些希望通過3G進行突圍的國產(chǎn)廠商也是一種傷害?！睅滋烨?，一位參加WCDMA
聯(lián)盟會議的國產(chǎn)設備商的銷售主管在同記者交流中便說：“信產(chǎn)部不少官員都認為，‘3G的標準不
夠完善，中國的3G規(guī)劃就無法出臺’，但技術總在進步，等到3G的標準完善了，4G都該出來
了?！?br />

曾經(jīng)參與3G頻率規(guī)劃的一位專家講到，中國的3G規(guī)劃一直
無法浮出水面，其主要原因就在于牽涉了太多的利益。他回憶到，無線電管理局從2000年就開始
進行3G頻率的規(guī)劃，但直到去年才最終完成，大部分時間都花在頻段的清理上。最典型的例子莫過
于小靈通，盡管無線電管理局要求這種通訊設備所占3G頻率最遲到2002年底都要清理完畢，但直
到現(xiàn)在，中國電信和網(wǎng)通還在不停地擴大小靈通的用戶數(shù)量。


這位專家告訴記者，同當初郵電部牽頭進行GSM網(wǎng)絡的搭建
早已不同，各方利益都想將觸角深入到3G的領域：信產(chǎn)部主要從電信運營的角度來考慮3G的發(fā)展
時機，科技部從技術開發(fā)，科技進步和自有知識產(chǎn)權角度，希望能促進國產(chǎn)3G標準的角度來看待
3G問題，轉來轉去，就連給哪家運營商發(fā)3G牌照的問題都不能解決，最后只能將決定權上移。目
前，信息化辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部組織了專家進行了3G規(guī)劃，盡管分工互有不同，但也很能說明一些
問題。


投行觀點


中移動和聯(lián)通從自身的網(wǎng)絡特點出發(fā)，肯定會選擇WCDMA和
CDMA2000作為3G標準。由于移動和聯(lián)通的用戶數(shù)量目前已經(jīng)達到1.25億，即使政府不對運營商選
擇的3G標準作干涉，中國電信和網(wǎng)通想要快速切入市場，也應當選擇建網(wǎng)成本要低30%的TD-
SCDMA，再配合小靈通與移動和聯(lián)通進行市場爭奪。考慮到小靈通所在的1900-1920MHz頻段在3G
頻率規(guī)劃方案中被劃歸TD-SCDMA所有。建議，中國電信和網(wǎng)通可先在重點地區(qū)進行TD-SCDMA網(wǎng)絡
的覆蓋，然后逐漸將小靈通用戶轉入新建的3G網(wǎng)絡中去。[!--empirenews.page--]


——工商東亞電信分析師徐國熙


TD-SCDMA對于中國電信的股價是好是壞現(xiàn)在還不好下結
論，關鍵是要看牌照發(fā)放時標準的成熟度，以及終端的供應情況。我認為，盡管不少國際廠商已經(jīng)
加入大唐的陣營，但預計為TD-SCDMA開發(fā)的終端要遠遠少于WCDMA和CDMA2000。中國電信如果使
用了TD-SCDMA標準，在網(wǎng)絡建成的初期可能會采取集團采購并贈送手機的方式來發(fā)展用戶。從短
期來看這將給中國電信的現(xiàn)金流造成壓力，而且資本市場的環(huán)境也不允許中國電信像歐洲運營商在
2000年時利用大量增發(fā)股票的方式來彌補采購手機所帶來的財務壓力。


——高盛駐香港投資經(jīng)理Dorry



摘自 21世紀