廣電總局全球?qū)拵Ь揞^？

廣電的成就


廣電總局下屬另外一家廣電網(wǎng)絡(luò)公司——中廣亞的總裁助
理殷建勇說(shuō)：“作為中國(guó)電信市場(chǎng)最后一個(gè)潛在的入局者，在市場(chǎng)潛在利益的不斷激發(fā)下，對(duì)電信
業(yè)務(wù)巨額利潤(rùn)垂涎已久的廣電網(wǎng)絡(luò)正在成為另一家寬帶網(wǎng)發(fā)展巨頭?！?


這位廣電系統(tǒng)的資深研究員認(rèn)為，廣電有線網(wǎng)有著天然的
帶寬和普及率廣的優(yōu)勢(shì)，750M／1000M的帶寬足以保證其面對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。


據(jù)了解，在中國(guó)電信忙于分拆的三年時(shí)間，廣電總局已將
有線網(wǎng)在全國(guó)完成建網(wǎng)工作，并轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期。蒲建平透露，截至2002年底，廣電目前已經(jīng)建
設(shè)完成國(guó)家光纜干線網(wǎng)3．9萬(wàn)公里，省級(jí)光纜干線電視網(wǎng)超過(guò)11萬(wàn)公里，市級(jí)以下光纜傳輸網(wǎng)超
過(guò)30多萬(wàn)公里，連通2000多個(gè)縣級(jí)網(wǎng)、1000多個(gè)企業(yè)網(wǎng)、3000多個(gè)社區(qū)，全國(guó)光纜總長(zhǎng)超過(guò)300
萬(wàn)公里，并在東南沿海省份基本實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。


蒲建平透露，廣電總局已經(jīng)決定全力推動(dòng)有線網(wǎng)的商用，
目前正在按計(jì)劃分步驟、分階段地進(jìn)行，并將有線傳輸網(wǎng)進(jìn)行雙向改造，推出的業(yè)務(wù)包括：節(jié)目傳
輸、帶寬出租、廣電在線門戶網(wǎng)站、數(shù)字電視、電視短信、可視電話、手機(jī)電視等等。


目前，廣電已經(jīng)在全國(guó)完成了200萬(wàn)戶的有線電視改造，其
中上海就有100萬(wàn)戶，數(shù)字電視也在試點(diǎn)。廣電總局引以為傲的是，固話巨頭網(wǎng)通也借助廣電接入
網(wǎng)資源在部分城市開(kāi)展了IP電話、互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。


針對(duì)廣電寬帶用戶，廣電總局正在加緊推進(jìn)收費(fèi)頻道建
設(shè)，計(jì)劃在今年6月份推出20個(gè)專業(yè)收費(fèi)頻道，其中中央電視臺(tái)推出4—6個(gè)，電影集團(tuán)推出1-2
個(gè)，地方選出10個(gè)左右，與教育部、衛(wèi)生部、公安部合作幾個(gè)。對(duì)于中移動(dòng)和中聯(lián)通搞得熱火朝天
的短信業(yè)務(wù)，廣電也欲從中分得一杯羹，并在蘇州完成電視賀卡試用，資費(fèi)價(jià)格l元錢／條。



對(duì)于這些成就，蒲建平認(rèn)為是廣電通過(guò)自建骨干網(wǎng)擺
脫了中國(guó)電信的控制，降低了成本，因而效率和保障系數(shù)也都上來(lái)了。


“廣電的這些業(yè)務(wù)得到了設(shè)備商的大力支持，總局還決定
2003年年底之前成立國(guó)家性有線網(wǎng)絡(luò)公司，以資產(chǎn)合并方式實(shí)現(xiàn)最終的網(wǎng)絡(luò)整合，打通有線網(wǎng)的
網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈，最低目標(biāo)500萬(wàn)用戶。最終逐漸利用‘黑洞效應(yīng)’實(shí)現(xiàn)全國(guó)大部分有線網(wǎng)絡(luò)的整
合。”


電信牌照之困


廣電總局一位官員認(rèn)為，如果廣電能得到電信牌照，對(duì)中
國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通兩家固話運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)將帶來(lái)莫大壓力。


這位官員的理由是，有線網(wǎng)的話音電話幾乎是免費(fèi)贈(zèng)送，
寬帶接入廣電有線也可以白送，并且話音和寬帶接入占用不了多少寬帶資源，目前廣電有線沒(méi)有經(jīng)
過(guò)改造的線路已達(dá)750M／1000M的帶寬。


“有線網(wǎng)確實(shí)太寬了，所以廣電進(jìn)入電信市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)不會(huì)容
易”。一位電信專家告訴記者。


隨著電信和有線網(wǎng)的快速發(fā)展，隨時(shí)隨地的高速互聯(lián)成為
未來(lái)人們的需要和發(fā)展方向。在這一點(diǎn)上，電信、互聯(lián)網(wǎng)、有線網(wǎng)頗有些“殊途同歸”的意味。


廣電總局網(wǎng)絡(luò)中心發(fā)展研究中心主任李晴認(rèn)為：“也許并
不是三網(wǎng)合一，可能是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源最大效率的應(yīng)用?！?


“用戶才不會(huì)去管是什么線路，他要的是內(nèi)容和性價(jià)比。
將來(lái)的需要簡(jiǎn)單概括就是隨時(shí)隨地互聯(lián)的數(shù)字生活和娛樂(lè)?！?


廣電總局的一位官員透露認(rèn)為信產(chǎn)部并不是郵電部，應(yīng)該
對(duì)各家運(yùn)營(yíng)商一視同仁，而不是只維護(hù)幾家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的利益。這位官員認(rèn)為，廣電系統(tǒng)現(xiàn)在
已經(jīng)轉(zhuǎn)換了思路，思考不能為一已之力，各說(shuō)各的話、做各自的事情，而是在考慮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！?


北京郵電大學(xué)一位老師講道，在廣電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面，有兩
個(gè)不同的條例，執(zhí)行單位分別是信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局。廣電認(rèn)為，根據(jù)《廣電條例》廣電網(wǎng)絡(luò)的
規(guī)劃建設(shè)和行業(yè)管理應(yīng)歸廣電總局。信產(chǎn)部則認(rèn)為，根據(jù)1998年九屆全國(guó)人大《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)
改革方案的決定》和《電信條例》，廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門統(tǒng)籌規(guī)則與行業(yè)
管理，而信息產(chǎn)業(yè)主管部門就是信息產(chǎn)業(yè)部。


1998年開(kāi)始，廣電涉足電信業(yè)務(wù)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)接入方面
與當(dāng)?shù)仉娦耪归_(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，并在湖南多次發(fā)生流血沖突。


1999年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家廣電
總局《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“國(guó)辦82號(hào)文”)，文件明確規(guī)定電信
和廣電部門的業(yè)務(wù)不得交叉。


但雙方的爭(zhēng)斗仍在進(jìn)行，“廣電方面也講道，幾乎所有廣
電網(wǎng)絡(luò)公司部在變相參與電信業(yè)務(wù)”，“而電信和互聯(lián)網(wǎng)公司也在音視頻寬帶節(jié)目播出上侵入廣
電”(如2002年底鳳凰衛(wèi)視借網(wǎng)通、中國(guó)電信、長(zhǎng)城寬帶落地寬帶網(wǎng))。


對(duì)于《電信法》遲遲不出臺(tái)，一位知情人士講道，主要是
因?yàn)椤皥D像”可否作為電信傳輸內(nèi)容。對(duì)此，信產(chǎn)部支持，廣電總局強(qiáng)烈反對(duì)。


在成功狙擊電信進(jìn)入廣電市場(chǎng)的情況下，一些廣電網(wǎng)絡(luò)公
司成功侵入電信市場(chǎng)。據(jù)了解，廣電系統(tǒng)的中廣亞已經(jīng)獲得信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的24省市ISP經(jīng)營(yíng)權(quán)，
全力開(kāi)拓電信互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。而廣電總局作為小網(wǎng)通的主要股東單位之一，也利用廣電接入網(wǎng)上
為其解決“最后一公里”的問(wèn)題。


全球最大寬帶巨頭?


沒(méi)有基礎(chǔ)電信牌照是廣電進(jìn)入電信市場(chǎng)最大瓶頸所在。但
接受采訪的廣電總局官員對(duì)此表示并不著急：“我們整個(gè)基層都在做市場(chǎng)會(huì)推動(dòng)滯后的監(jiān)管改進(jìn)。
前幾年我們把精力都放在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上了，沒(méi)有把業(yè)務(wù)開(kāi)放作為重點(diǎn)，現(xiàn)在高速路修好了，不讓車跑
怎么對(duì)得起已經(jīng)的投資和潛在的商業(yè)利益?”


李晴透露，2003年廣電的總政策是做好準(zhǔn)備工作，期待市
場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)改革。


從廣電方面提供的文件上，記者看到國(guó)家廣播電影電視總
局就2003年廣電網(wǎng)絡(luò)工作的指示：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，科技
要有新創(chuàng)新，對(duì)改革有利都支持?！?[!--empirenews.page--]


對(duì)于廣電進(jìn)入電信領(lǐng)域的監(jiān)管，有廣電官員認(rèn)為，目前坊
間近來(lái)傳言甚廣的FCC(美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì))模式也許是一個(gè)好辦法，即將信息產(chǎn)業(yè)部的電信運(yùn)營(yíng)
監(jiān)管機(jī)構(gòu)分拆出來(lái)成立通訊管理委員會(huì)，統(tǒng)一監(jiān)管電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)。


“但這個(gè)方案的可行性并不是很強(qiáng)，有線網(wǎng)牽扯太多管制
的東西，不可能歸于完全市場(chǎng)化監(jiān)管和運(yùn)作的信產(chǎn)部管理，”廣電總局的一位官員講道，“行業(yè)主
管部門變了，產(chǎn)權(quán)不會(huì)變，但能監(jiān)督、承擔(dān)有線網(wǎng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任的只能是廣電。”


在用戶規(guī)模上，信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)廣電有線網(wǎng)絡(luò)有15億用戶，與
兩大固話巨頭不相上下。


因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦廣電建成一張全國(guó)性有線電
視網(wǎng)，其規(guī)模將超過(guò)美國(guó)Comeast有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，成為全球最大寬帶巨頭。



摘自 南方網(wǎng)