歐洲3G面臨未知數(shù) 發(fā)放3G牌照不應(yīng)操之過

肖昶，中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)。2003年4月15日到30
日，他帶領(lǐng)著國(guó)內(nèi)3G技術(shù)考察團(tuán)出訪歐洲，考察團(tuán)回國(guó)后寫下了上萬言的《歐洲3G技術(shù)研發(fā)商用
情況考察報(bào)告》。


這次考察對(duì)于肖昶來說，收獲非常大。他稱自己有三大體
會(huì)：一是歐洲3G發(fā)展面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，何時(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用還是個(gè)未知數(shù)；二是3G標(biāo)準(zhǔn)的選擇
不是技術(shù)問題，而是一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)的問題。第三，歐盟在歐洲3G發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。


作為考察團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊在考察
歸來后則認(rèn)為：3G的建設(shè)，應(yīng)該對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)都有很大幫助，但是如果建
設(shè)的時(shí)機(jī)不當(dāng)，在3G業(yè)務(wù)沒有走向成熟、市場(chǎng)前景不明朗之前盲目上馬，則不利于3G產(chǎn)業(yè)的健康
發(fā)展。


這次在歐洲考察，考察團(tuán)看到的一個(gè)情況就是，不管是運(yùn)
營(yíng)商還是制造商，都處在極其困難的階段，原因正是因?yàn)闅W洲過早發(fā)放了3G牌照，并且采用高價(jià)拍
賣的方式，運(yùn)營(yíng)商的負(fù)擔(dān)就帶給了制造商，使得整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)都變得比較困難，形成了一
個(gè)惡性循環(huán)。


考察團(tuán)的專家一致認(rèn)為：歐洲目前3G的發(fā)展并不順利，這
對(duì)中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)來說是一個(gè)警戒，中國(guó)在3G發(fā)展上切忌盲目冒進(jìn)，應(yīng)采取冷靜穩(wěn)妥的政策，引導(dǎo)中
國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。


歐洲3G形勢(shì)嚴(yán)峻


組成3G技術(shù)考察團(tuán)的企事業(yè)單位包括國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)
業(yè)司、中興通訊、華為公司、大唐移動(dòng)、中國(guó)普天、廣東省電信研究所、上海電信研究院、廣州金
鵬公司、南京55所、西安海天等。經(jīng)過半個(gè)月的考察，肖昶稱，考察團(tuán)對(duì)歐洲的3G現(xiàn)狀有了更加
深入的了解。


考察團(tuán)團(tuán)員，西安海天董事長(zhǎng)肖良勇認(rèn)為，歐洲之行讓大
家看到了實(shí)際的3G現(xiàn)狀比他們所做的宣傳要差很多，歐洲3G市場(chǎng)前景不容樂觀。


在歐洲考察期間，考察團(tuán)分別拜訪了阿爾卡特、西門子、
愛立信、丹麥RTX公司和歐盟信息社會(huì)總司。肖昶分別介紹說：阿爾卡特在3G的研發(fā)中心主要在日
本、歐洲和上海，但在3G手機(jī)方面基本上沒有投入，由于投資少，阿爾卡特對(duì)3G不是很熱情，認(rèn)
為3G在開發(fā)用戶需求喜歡的業(yè)務(wù)方面還有一些挑戰(zhàn)，并且大規(guī)模商用還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。


阿爾卡特一個(gè)非常重要的看法是，認(rèn)為歐洲真正的3G業(yè)務(wù)
在需求方面還需要培養(yǎng)。和阿爾卡特不同，西門子在3G方面雙管齊下，同時(shí)研發(fā)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是歐
洲標(biāo)準(zhǔn)WCDMA，一是和大唐合作研發(fā)TD—SCDMA；愛立信偏重加快WCDMA的商用進(jìn)程；丹麥RTX公司
則是和西門子合作。


歐盟信息社會(huì)總司則在歐洲整個(gè)3G發(fā)展中起到了非常重要
的作用，肖昶介紹說，在歐洲的3G發(fā)展，歐盟信息社會(huì)總司承擔(dān)著幾個(gè)方面的工作，一是組織歐洲
WCDMA標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的研究與開發(fā)，為設(shè)備開發(fā)與商用奠定基礎(chǔ)；二是組織3G頻率應(yīng)用研究，并制訂
詳細(xì)的頻率使用計(jì)劃；三是澄清政策上的不確定因素，為企業(yè)樹立WCDMA的市場(chǎng)信心；四是牽頭組
織WCDMA移動(dòng)臺(tái)的安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂，做好移動(dòng)臺(tái)的通信安全工作；五是幫助各國(guó)政府減化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
與應(yīng)用決策程序，減少推進(jìn)3G的阻力；六是協(xié)助運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好民眾的工作。


不過，由于可規(guī)模商用的終端還不成熟，GSM網(wǎng)向WCDMA網(wǎng)
的切換還需要解決辦法，3G在應(yīng)用上也沒有殺手锏式的業(yè)務(wù)，市場(chǎng)需求仍需培養(yǎng)。因此，盡管歐洲
一直宣稱今年下半年WCDMA將在歐洲進(jìn)入規(guī)模商用，但考察歸來后的考察團(tuán)卻認(rèn)為，歐洲WCDMA規(guī)
模商用最快也要到明年上半年以后。


發(fā)放3G牌照不應(yīng)操之過急


歐洲的3G現(xiàn)狀是給國(guó)內(nèi)的一個(gè)警戒，可以使中國(guó)3G發(fā)展上
避免重蹈歐洲的覆轍，從這種意義上講，這是一個(gè)利好消息。


如果3G在歐洲市場(chǎng)上做得規(guī)模很大，則會(huì)促使國(guó)內(nèi)的3G牌
照盡快發(fā)放，國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商也會(huì)盡快上3G。但這對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商來說，原有的兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商的2.5G的
網(wǎng)絡(luò)才剛剛投入運(yùn)營(yíng)不久，還沒有得到回報(bào)，如果這時(shí)候就發(fā)3G牌照的話，新進(jìn)入的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商從
前瞻性考慮，必然首先建3G網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)迫使原有運(yùn)營(yíng)商在2.5G網(wǎng)絡(luò)的成本還沒收回的時(shí)候就上馬
3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。


同時(shí)，由于3G設(shè)備本身還沒有穩(wěn)定，因此，這也將導(dǎo)致運(yùn)
營(yíng)商面臨兩大難題，一個(gè)是要不斷的派出大量的工程技術(shù)人員去維護(hù)這個(gè)系統(tǒng)，使得它盡快的穩(wěn)定
下來，讓整個(gè)的設(shè)備和系統(tǒng)成熟，二是3G網(wǎng)絡(luò)還沒有很好的運(yùn)營(yíng)模式和盈利的模式，將導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商
在網(wǎng)絡(luò)上的投資得不到回報(bào)，牽連設(shè)備制造商，零部件提供商等一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展。


專家表示，歐洲目前3G發(fā)展的不順利，反倒可以使我們更
清醒地判斷什么時(shí)間發(fā)放牌照和開始3G建設(shè)是更恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。


也就在考察團(tuán)歸來的這段時(shí)間中，有不少歐洲公司都在四
處游說，呼吁中國(guó)應(yīng)該上馬3G。對(duì)于這些說法，中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)肖昶認(rèn)為，在國(guó)際上有
了成型的3G商用網(wǎng)絡(luò)之后，時(shí)間才比較合適。楊驊也表示說，在中國(guó)，2.5G網(wǎng)絡(luò)剛剛開始運(yùn)營(yíng)，
2G網(wǎng)絡(luò)還在一定規(guī)模的進(jìn)行擴(kuò)充和解決一些容量問題，因此，在現(xiàn)有的情況下，對(duì)于3G的需求還
不是很急迫。他認(rèn)為，在國(guó)外的3G發(fā)展到比較成熟，并且有了很好的營(yíng)運(yùn)模式以后，中國(guó)再來發(fā)展
3G才最為有利。


而另外一個(gè)原因則是，歐洲3G在今兩年內(nèi)發(fā)展緩慢，原因
正是因?yàn)檠邪l(fā)資金已經(jīng)接近枯竭，因此，歐洲的跨國(guó)公司做此番表示，也有讓中國(guó)成為3G試驗(yàn)場(chǎng)，
并來為歐洲的3G研發(fā)買單的意圖。


考察團(tuán)還強(qiáng)烈地感覺到，什么時(shí)候上馬3G是個(gè)市場(chǎng)問題，
但采用哪個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)卻和政治、經(jīng)濟(jì)相關(guān)。肖昶告訴記者，全球三大3G標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上都可行，考慮
的無非是國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)的利益。因此，選擇何種3G標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該站在國(guó)家利益的高度，站在民
族產(chǎn)業(yè)的角度上去考慮問題或者做出選擇。


天平向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)傾斜？


歐盟的意圖在報(bào)告中也介紹的比較詳細(xì)。報(bào)告稱：在與歐
洲各方的討論中，雖然歐洲方面希望中國(guó)選用WCDMA，但各大公司均認(rèn)為：3G三種標(biāo)準(zhǔn)各有特點(diǎn)，[!--empirenews.page--]
都是可行的技術(shù)方案。標(biāo)準(zhǔn)的選擇不是技術(shù)問題，而是政治與經(jīng)濟(jì)利益的問題。由于歐洲與美國(guó)兩
大集團(tuán)在市場(chǎng)上的針鋒相對(duì)，歐洲仍將CDMA2000視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，處處體現(xiàn)出打壓、排斥態(tài)
勢(shì)。但對(duì)TD-SCDMA態(tài)度明顯改變，歐盟提出的WCDMA+TD-SCDMA的設(shè)想，有拿歐洲支持TD-SCDMA
換取中國(guó)支持WCDMA的意圖。


這段話再次指出了3G標(biāo)準(zhǔn)的選擇相關(guān)政治和經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)
比當(dāng)初歐美利益集團(tuán)對(duì)TD-SCDMA成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的極力阻撓，正是由于中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)的成長(zhǎng)壯大，才
使歐盟的態(tài)度有所改變。

　

對(duì)此，專家建議我國(guó)在3 G牌照發(fā)放時(shí)應(yīng)該向有實(shí)力的大
運(yùn)營(yíng)商發(fā)放單獨(dú)的TDD牌照，加速TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成熟。這一點(diǎn)，也同樣被寫入了《歐洲3G技術(shù)研
發(fā)商用情況考察報(bào)告》。


考察團(tuán)還同樣認(rèn)為，政府應(yīng)該在我國(guó)3G發(fā)展上發(fā)揮組織與
領(lǐng)導(dǎo)作用，為TD-SCDMA的發(fā)展改善政策環(huán)境，同時(shí)，應(yīng)該加快壯大TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)的步伐，提
升TD-SCDMA的市場(chǎng)影響力。


專家指出：中國(guó)提出的3G主流標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA是公認(rèn)的發(fā)展
速度最快的標(biāo)準(zhǔn)，目前TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)初具規(guī)模。在我國(guó)進(jìn)行第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)
時(shí)，已完全有能力進(jìn)行自主選擇，絕不能輕易放棄在3G發(fā)展中掌握主動(dòng)的機(jī)會(huì)和王牌。



摘自　硅谷動(dòng)力