信產(chǎn)部封殺國產(chǎn)手機“借牌者”

7月7日青島會議之前，東借·華普濤聯(lián)合品牌的手機正在
醞釀之中，但是目前的實際情況需要華普濤再加斟酌。



上海易美委身南京熊貓成為其一個子品牌系列，現(xiàn)已經(jīng)在
市場上占據(jù)一定份額。該公司正在根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的新要求規(guī)積極的調(diào)整。本報記者 許揚帆上海
報道


“青島會議”


2003年7月7日，青島。


面對國內(nèi)31家GSM手機廠商和19家CDMA廠商的180多位代
表，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局宣布，將嚴(yán)厲查處以任何形式向無牌企業(yè)出租手機牌照的廠商。


持續(xù)兩天的青島會議，信息產(chǎn)業(yè)部再次強調(diào)了規(guī)范對手機
許可證管理、對維護中國手機行業(yè)正常秩序的重要意義。會上宣布：將追究以租借手機許可證牟利
的手機廠商的責(zé)任，罰沒手機商借牌非法所得，并對情節(jié)惡劣者處以取消其手機生產(chǎn)資格等處
罰。


除此之外，信息產(chǎn)業(yè)部還刻意強調(diào)和細(xì)化了幾個月前下發(fā)
的《關(guān)于進一步加強移動電話進網(wǎng)管理的通知》（信部電函＜2003＞128號文件）和《電信設(shè)備證
后監(jiān)督管理辦法》（信部電＜2003＞189號文件）。


128號文件重新梳理了手機入網(wǎng)管理流程：手機企業(yè)申請新
型手機進入中國的移動通信網(wǎng)絡(luò)之前，必須到信息產(chǎn)業(yè)部電信設(shè)備認(rèn)證中心提交申請報告。經(jīng)申請
合格后，認(rèn)證中心便向信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的檢測機構(gòu)（泰爾實驗室）下達“電信設(shè)備進網(wǎng)檢測通知
書”，根據(jù)通知泰爾實驗室對企業(yè)的手機樣品進行抽樣檢測。對于手機的檢測結(jié)果，檢測中心出具
數(shù)據(jù)，信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)證中心下判斷，最終決定手機產(chǎn)品是否能夠上市銷售。為了加強了解手機廠商
在設(shè)計、生產(chǎn)和銷售的實際情況，128號文件還特意規(guī)定了手機廠商必須在申請入網(wǎng)時附帶填寫
《申請進網(wǎng)手機調(diào)查表》。


手機進入市場的準(zhǔn)生證--“入網(wǎng)許可證”--不再享受“終
身制”。在青島會議上，信息產(chǎn)業(yè)部強調(diào)了128號文件中加強監(jiān)督手機獲得入網(wǎng)許可證前后保持一
致性的條款。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士在會上稱，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局將不定期派人直接進入手機廠
商的生產(chǎn)線現(xiàn)場取樣，或者直接在手機市場上購買取樣，對已獲得手機許可證的手機進行抽樣調(diào)
查。對于已經(jīng)獲得許可證但是又未能通過信息產(chǎn)業(yè)部抽樣調(diào)查的手機，電信管理局限期相關(guān)企業(yè)在
15日內(nèi)整改，然后再進行復(fù)檢，最后不能夠通過檢測程序的手機將被注銷進網(wǎng)許可證。


由于在按正常檢測流程獲得入網(wǎng)許可證的手機內(nèi)部的IEMI
號碼與手機許可證是一一對應(yīng)的，因此信息產(chǎn)業(yè)部將對抽查結(jié)果中一一對應(yīng)關(guān)系不足80％的手機收
回入網(wǎng)許可證，情節(jié)惡劣者將取消手機制造商所有入網(wǎng)許可證的發(fā)放。


信產(chǎn)部有關(guān)官員在會上表示，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)部門將強化
管理手機入網(wǎng)許可證的發(fā)放，和監(jiān)管許可證發(fā)放之后手機廠商實際的使用情況，全面杜絕自前不少
手機廠商將多余手機入網(wǎng)許可證獲利的不法行為。


有行業(yè)人士透露，過去幾年中，將閑置的入網(wǎng)許可證出售
給借牌生產(chǎn)的廠商在業(yè)內(nèi)已是公開的秘密，不少手機廠商往往虛報產(chǎn)量獲取大量空閑的入網(wǎng)許可
證，以牟取暴利--這已經(jīng)成為有牌手機廠商兌現(xiàn)其手機牌照價值的一個重要途徑。


后來者入門無路？


2001年，西湖電子集團與日本三菱機電合資成立三菱數(shù)源
移動通信設(shè)備公司，并獲得一張手機生產(chǎn)許可證，成為最后一家進入手機市場的家電廠商。在它后
面，有很多家電廠商絞盡腦汁卻欲入無門。


信息產(chǎn)業(yè)部實行的生產(chǎn)許可證管理方式，在限制外資、保
護國產(chǎn)手機業(yè)有序發(fā)展上功不可沒。但是創(chuàng)維一位高層人士認(rèn)為，手機的市場準(zhǔn)入門檻也將一批具
有綜合實力的企業(yè)擋在了門外。


去年，創(chuàng)維董事長黃宏生曾向外界宣布，創(chuàng)維計劃投入15
億元進軍手機業(yè)，目標(biāo)鎖定3G手機。而不甘寂寞的空調(diào)“新軍”寧波三星奧克斯也準(zhǔn)備挾資進軍手
機市場。奧克斯的目標(biāo)是：首期斥資10億元，2003年底銷售手機50萬部，兩年內(nèi)將年產(chǎn)量提升到
120萬部。


去年底，在寧波召開的移動通信終端設(shè)備發(fā)展研討會上，
宣布要堅決進入手機行業(yè)的遠(yuǎn)不止創(chuàng)維和寧波三星奧克斯兩家，躍躍欲試者還包括神州數(shù)碼、深圳
金立、英邁國際、北京嘉盛聯(lián)僑、中國電子器材總公司通信分公司、京東方科技集團、北京中電未
來通訊技術(shù)開發(fā)有限公司、北京恒基偉業(yè)、深圳歲豐實業(yè)、上海易美、北京普天太力等十余家公
司，他們都在會上大聲呼吁國家盡快取消手機生產(chǎn)許可證限制，讓各種資本進入手機行業(yè)。


雖然要求放開手機開放許可證的呼聲一浪高過一浪，但是
真正的開放卻顯得遙遙無期，于是急切期待進入手機業(yè)的企業(yè)選擇了另外一條道路。


手機牌照一時成了價值萬金的稀缺資源。實力雄厚的企業(yè)
通過入股、整合、收購來迅速獲得手機“準(zhǔn)生證”：僑興以凈資產(chǎn)溢價70％的收購價格換得中電通
訊CDMA和GSM兩張牌照，聯(lián)想則整體收購了廈華通信。但是實力稍遜者則只能夠從有牌照企業(yè)手中
租借牌照：多普達與中電集團合作迅速令多普達手機落地，托普集團借深圳國威的許可證推出了
“托普”手機，上海易美借南京熊貓迅速在國內(nèi)推出五款手機，深圳華普濤則以包銷的方式深度介
入東信兩款手機的產(chǎn)銷……后來者寧波三星奧克斯、北京恒基偉業(yè)等公司也規(guī)劃以貼牌方式推出了
“奧科斯”、“恒基偉業(yè)”手機。


然而青島會議令數(shù)十家無法馬上獲得手機牌照的廠商前途
更加渺茫。


怎么辦？


對于還在醞釀借牌的廠商，“青島會議”也許令其重新考
慮進入手機業(yè)的方式和時機。


寧波奧克斯通信有限公司總經(jīng)理符強認(rèn)為，7月7日后的奧
克斯通信正在面對“新的問題”，公司高層不得不重新審時度勢。但是符強同時強調(diào)，不會放棄進
入手機行業(yè)的決心，奧克斯馬上會有解決的辦法。


已經(jīng)憑借牌“起家”的廠商不得不做出調(diào)整。


上海易美委身南京熊貓成為其一個子品牌系列，現(xiàn)已經(jīng)在[!--empirenews.page--]
市場上占據(jù)一定份額。7月18日，上海易美通信實業(yè)有限公司市場總監(jiān)張策在接受記者采訪時表
示，“上海易美正在根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的新要求做出積極的調(diào)整”，但是張策沒有透露具體的調(diào)整措
施。


“亂貼牌肯定是有問題的”，南京熊貓移動通信設(shè)備有限
公司總經(jīng)理馬志平在接受記者采訪時認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)部新政策目的在于限制“盲目跟從者”，維持
市場秩序。信息產(chǎn)業(yè)部新規(guī)定的執(zhí)行還是有很強的針對性，目前熊貓尚未受到太大的影響。


馬志平認(rèn)為，易美是熊貓手機的一個系列，而非一個獨立
的品牌，上海易美通信實業(yè)有限公司只是熊貓“易美”手機系列的包銷商，熊貓易美手機全部的設(shè)
計、生產(chǎn)現(xiàn)在都在熊貓移動完成，然后以包銷的價格賣給上海易美，上海易美承擔(dān)的只是市場和銷
售兩個環(huán)節(jié)，熊貓易美手機的售后服務(wù)還是靠熊貓遍布全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完成。


易美是唯一也是最后一家和熊貓深度合作的公司，馬志平
認(rèn)為，許多肆意借牌的廠商目的其實非常簡單--投機，將一批手機出售獲利，但是全然不顧手機的
售后服務(wù)。馬志平說，有廠商愿意承諾包銷150萬臺的條件借道熊貓，但是熊貓依然不敢答應(yīng)。馬
志平說，原因在于這些投機者對熊貓自身的品牌損害很大。


2002年9月，深圳華普濤電子有限公司以全國獨家包銷的方
式深度介入了東方通信兩款手機--“東方之珠”和“東方之星”?，F(xiàn)在華普濤正在積極醞釀更深的
合作。據(jù)華普濤市場部劉秀麗透露，7月7日青島會議之前，東信·華普濤聯(lián)合品牌的手機正在醞釀
之中，但是目前的實際情況需要華普濤再加斟酌。


“多普達想落地的時候，信息產(chǎn)業(yè)部人士建議我們這樣
做”，多普達通訊有限公司總裁楊興平在接受記者采訪時表示，多普達與CEC和CECT的合作已經(jīng)得
到信息產(chǎn)業(yè)部同意。事實證明，多普達與CECT之間的合作是成功的。


楊興平認(rèn)為，在最初的借牌廠商中，運作還是非常規(guī)范
的，但是在后期的盲目跟風(fēng)熱潮中，市場的秩序開始紊亂，不少手機出了許多問題，消費者因此蒙
受了很大的損失。


在查處借牌和加強入網(wǎng)后管理兩者之間，楊興平認(rèn)為青島
會議強調(diào)的似乎是后者。“開放是一種趨勢，一刀切式的禁止不符合WTO五年全開放的原則，但是
從質(zhì)量檢控和入網(wǎng)檢控等處加強管理無疑會有很強的針對性和有效性。楊興平說。



摘自　南方網(wǎng)