觀(guān)點(diǎn)：不上3G中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)就不放開(kāi)？

近來(lái)，關(guān)于3G是不是應(yīng)該盡快上的問(wèn)題又一次成為業(yè)界探
討的焦點(diǎn)。其實(shí)，在現(xiàn)階段這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是我國(guó)的移動(dòng)市場(chǎng)是不是應(yīng)該放開(kāi)的問(wèn)題。毋庸置疑，
我國(guó)的移動(dòng)市場(chǎng)是應(yīng)該放開(kāi)的，即使是現(xiàn)在不上3G也應(yīng)開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)。因?yàn)樗玛P(guān)整個(gè)電信業(yè)的整
體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，事關(guān)整個(gè)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。


為了成功構(gòu)建電信市場(chǎng)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商
公平發(fā)展，即使我國(guó)現(xiàn)在不上3G也應(yīng)該開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)。


美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森近期指出：現(xiàn)在，電信領(lǐng)域中
真正的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是同一市場(chǎng)中幾種不同技術(shù)間的競(jìng)爭(zhēng)。即電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從原來(lái)以同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)
變?yōu)橐援愘|(zhì)競(jìng)爭(zhēng)為主。這種同一市場(chǎng)需求幾種不同技術(shù)間競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)，使我國(guó)電信市
場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)正逐步失效，這也正是移動(dòng)市場(chǎng)雖然價(jià)格戰(zhàn)頻頻但卻沒(méi)有出現(xiàn)“囚徒困境”的真正原因所
在。


當(dāng)前，惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)頻頻的移動(dòng)市場(chǎng)伴隨兩大運(yùn)營(yíng)商的卻是
業(yè)務(wù)收入的快速增長(zhǎng)。而拼命挖潛的固話(huà)市場(chǎng)伴隨幾大運(yùn)營(yíng)商的卻是增量不增收的困擾，這顯示了
移動(dòng)和固話(huà)市場(chǎng)的發(fā)展嚴(yán)重不均衡性，也暴露了電信市場(chǎng)管制政策的缺陷和滯后。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與移
動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)收入、市場(chǎng)發(fā)展上的不平衡性，預(yù)示著移動(dòng)通信正在全方位沖擊固話(huà)業(yè)務(wù)。特別是
近來(lái)兩家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商以“準(zhǔn)單向收費(fèi)”為特征的價(jià)格惡戰(zhàn)，除了給自身帶來(lái)無(wú)處不在的風(fēng)險(xiǎn)之外，
也給固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商以致命的打擊?，F(xiàn)在，固網(wǎng)增量不增收的壓力越來(lái)越大，發(fā)展動(dòng)力明顯弱于移動(dòng)通
信，如在深圳本地電話(huà)業(yè)務(wù)中，移動(dòng)電話(huà)話(huà)務(wù)量占48%，固定電話(huà)話(huà)務(wù)量占52%，而移動(dòng)電話(huà)與固
話(huà)的收入比卻高達(dá)72∶28。這種“移動(dòng)聯(lián)通惡性競(jìng)爭(zhēng)，電信網(wǎng)通為其承擔(dān)成本”的狀況肯定不是
人們想看到的結(jié)果，更不是我國(guó)進(jìn)行電信業(yè)改革的目的。事實(shí)上，移動(dòng)網(wǎng)與固話(huà)網(wǎng)是唇齒相依的關(guān)
系。離開(kāi)了固話(huà)網(wǎng)，移動(dòng)網(wǎng)的許多資源也不能充分發(fā)揮作用。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)和政策(分專(zhuān)業(yè)
經(jīng)營(yíng))的現(xiàn)實(shí)會(huì)導(dǎo)致“扶持一部分運(yùn)營(yíng)商，阻礙另一部分運(yùn)營(yíng)商”的事實(shí)不公平，這絕對(duì)不是我國(guó)
改革的目的。因此，在這樣的背景下，有必要重新審視中國(guó)電信業(yè)改革的方向。再加上3G將影響到
整個(gè)電信業(yè)的布局，因而謹(jǐn)慎從事是應(yīng)該的。但即便現(xiàn)在不啟動(dòng)3G，也要盡快改變當(dāng)前以分業(yè)經(jīng)營(yíng)
為主的局面，及時(shí)建立全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)。


放棄分業(yè)經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨，移動(dòng)市場(chǎng)的開(kāi)放應(yīng)與實(shí)現(xiàn)全
業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，也應(yīng)加快啟動(dòng)3G。


既然固網(wǎng)被移動(dòng)通信超越，這是由市場(chǎng)需求和技術(shù)屬性所
決定的，是電信業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。那么，現(xiàn)在采取未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)控制，盡快開(kāi)放中國(guó)的移
動(dòng)通信市場(chǎng)，放棄分業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路。否則中國(guó)電信業(yè)很可能將出現(xiàn)整體危機(jī)。


其一，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)將會(huì)造成電信業(yè)整體效率的不斷下
降。由于各自市場(chǎng)潛力的不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期中所處位置各異，很容易造成非理性的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，使
專(zhuān)注于相對(duì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)營(yíng)商采取博弈的心態(tài)，最終導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)泛濫，整體效率下降。


其二，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)很可能造成競(jìng)爭(zhēng)的不公平，使競(jìng)爭(zhēng)失
效。不同技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)同一市場(chǎng)本身就存在不公平性，這將加劇市場(chǎng)博弈心態(tài)，使競(jìng)爭(zhēng)失效。


其三，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)需求的發(fā)展，將抑制市場(chǎng)需求
的增長(zhǎng)。同時(shí)，將使整個(gè)電信業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)增大。因?yàn)橛梢苿?dòng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)起的價(jià)格戰(zhàn)最終也將損害移動(dòng)運(yùn)
營(yíng)商本身。


所以，放棄分業(yè)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)已經(jīng)迫在眉睫。這首
先需要監(jiān)管部門(mén)要順勢(shì)而為，與時(shí)俱進(jìn)，尤其在市場(chǎng)面臨這樣重大變局的時(shí)候，對(duì)于對(duì)等開(kāi)放市
場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)必須慎重和及時(shí)，這樣才能實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。同時(shí)，移動(dòng)市場(chǎng)的開(kāi)放應(yīng)
統(tǒng)籌考慮，市場(chǎng)開(kāi)放應(yīng)該是相互的、對(duì)等的，目的是要提升整個(gè)電信業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是一條基
本原則。


其次，各大電信運(yùn)營(yíng)商也要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，加強(qiáng)
自律，避免繼續(xù)膠著在低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面。而是要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新的同時(shí)，從縱向和橫
向同時(shí)發(fā)掘市場(chǎng)潛力。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商以及固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商都要首先立足自身原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，同時(shí)，加快
轉(zhuǎn)型。


最后，要盡快啟動(dòng)3G?，F(xiàn)在，業(yè)內(nèi)有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為為了支持TD-
SCDMA，為其發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，應(yīng)推遲發(fā)展3G。這種觀(guān)點(diǎn)固然有一定的道理，但分析來(lái)
看，推遲3G并不見(jiàn)得就是對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的支持。現(xiàn)在，全球3G產(chǎn)業(yè)正在升溫，在這個(gè)時(shí)候，我
國(guó)3G發(fā)展絕對(duì)不能止步不前。只有盡早發(fā)放3G牌照，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力才能逐漸均衡，
并由此帶動(dòng)整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因此，盡快發(fā)放3G牌照是促進(jìn)電信合理公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。


移動(dòng)市場(chǎng)的開(kāi)放有利于我國(guó)整體電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也
有利于國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。


國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，開(kāi)放移動(dòng)通信市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全
業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)既能使固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商迅速擺脫困境，也能使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商有效釋放風(fēng)險(xiǎn)。全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可以消除
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不公平性。這種以異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)為大背景的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式可以讓主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商和新進(jìn)
入者，各方的實(shí)力相互融合，使他們有序地展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，摒棄惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)，在服務(wù)與品質(zhì)上展開(kāi)競(jìng)
爭(zhēng)，從而有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的電信競(jìng)爭(zhēng)格局。


其一，可以發(fā)揮電信網(wǎng)絡(luò)本身的范圍經(jīng)濟(jì)性。由于范圍經(jīng)
濟(jì)的存在，電話(huà)網(wǎng)各業(yè)務(wù)之間的共用成本很高，也就是說(shuō)追加新業(yè)務(wù)時(shí)聯(lián)合生產(chǎn)的成本，要遠(yuǎn)低于
單獨(dú)提供該項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本。我國(guó)擁有世界上最好的電信網(wǎng)絡(luò)和最大的電信用戶(hù)群，如果運(yùn)營(yíng)商共同
經(jīng)營(yíng)所有電信業(yè)務(wù)，通信的范圍經(jīng)濟(jì)性將會(huì)使電信企業(yè)所提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本相應(yīng)降低，進(jìn)而使
通信資費(fèi)降低。


其二，可實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)將會(huì)使電信
公司調(diào)動(dòng)起全部資源，在戰(zhàn)略布局上確定今后的主打戰(zhàn)場(chǎng)。這將給中國(guó)電信業(yè)帶來(lái)相互競(jìng)爭(zhēng)、相互
制衡的新機(jī)制。即當(dāng)某一電信運(yùn)營(yíng)商的某一種業(yè)務(wù)價(jià)格背離成本較大，有可觀(guān)的利潤(rùn)可供獲取時(shí)，[!--empirenews.page--]
其他電信運(yùn)營(yíng)商的涌入將會(huì)對(duì)價(jià)格的進(jìn)一步上揚(yáng)起到一定的抑制作用，從而使價(jià)格趨于成本。


其三，可迅速推動(dòng)我國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和商用。開(kāi)放移動(dòng)市
場(chǎng)將促使各電信運(yùn)營(yíng)商加大對(duì)3G研發(fā)的投資力度，調(diào)動(dòng)其研發(fā)重心和資源向3G轉(zhuǎn)移，以搶占未來(lái)
收益的制高點(diǎn)。如果仍然堅(jiān)持現(xiàn)在的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，使電信運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)處于不確定性的風(fēng)險(xiǎn)之中，那
么，制度短缺或制度制肘將會(huì)使我國(guó)痛失我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的3G市場(chǎng)和世界市場(chǎng)。


總之，中國(guó)電信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，移動(dòng)通信與固定通信都已
經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模了，對(duì)等開(kāi)放變得越發(fā)迫切。如果繼續(xù)維持現(xiàn)狀，嚴(yán)重的市場(chǎng)失橫衡將危及整個(gè)電
信業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。所以，無(wú)論從哪個(gè)方面講，中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)都要開(kāi)放了，而3G應(yīng)該成為移動(dòng)市
場(chǎng)開(kāi)放的一個(gè)核心的調(diào)控杠桿。



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