信息產業(yè)部的新財富規(guī)劃

“大力建設國家電子信息產業(yè)基地和工業(yè)園將對我國通信
業(yè)的發(fā)展產生深遠影響，”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長龔曉峰博士日前向《通信產業(yè)報》
記者表示，“我個人認為，這是信息產業(yè)部為配合黨的十六大提出的‘全面建設小康社會’的目標
而采取的一項重要舉措，其經濟效應將在未來的10-15年內逐漸顯現出來?！?br />

據悉，早在今年年初的全國信息產業(yè)工作會議上信息產業(yè)
部就已提出了“加快建設國家電子信息產業(yè)基地”的構想。3月25日，由信息產業(yè)部綜合規(guī)劃司牽
頭，在廣東召開了《建立國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園的若干意見》研討會。信息產業(yè)部辦公
廳、政策法規(guī)司、科技司、產品司、信息化推進司及廣東、江蘇、北京、上海、天津、福建、山
東、四川、浙江、遼寧、陜西、湖北、湖南等13個省市的電子信息產業(yè)主管部門主要領導都出席了
此次會議。與會者圍繞信息產業(yè)部擬訂的《建設國家級電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園的指導性意見》
(征求意見稿)展開了熱烈的討論，探討了信息產業(yè)部與省(市)共同推動此項工作的辦法與措施，
并決定及早啟動此項工作。

然而，由于非典原因，直
到5月27日信息產業(yè)部才正式出臺《關于建設國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園的意見》，并于近日
開始根據產業(yè)基地的認定條件著手組織申報工作。

對
于何謂“國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園”，龔曉峰博士認為，“就是電子信息產業(yè)規(guī)模大、科研
開發(fā)能力強、骨干企業(yè)相對集中、產業(yè)鏈和配套服務體系完善的地區(qū)，和在某一專業(yè)領域處于全國
領先地位的產業(yè)聚集區(qū)?！彼瑫r強調，“國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園并不是簡單意義上的
‘加工基地’，也不能簡單理解為‘世界工廠’，而是面向全球建立起包含研發(fā)設計、生產制造、
軟件發(fā)展、信息服務、銷售流通、跨國經營的產業(yè)鏈體系。”


關于建設產業(yè)基地和產業(yè)園對我國通信業(yè)的實質性意義，
龔曉峰博士認為，就是引導目前地方上已初具規(guī)模的產業(yè)基地和產業(yè)園充分發(fā)揮集聚效應，實現產
業(yè)向技術水平更高、市場競爭力更強、經濟效益更佳的層次轉移，改變我國電子信息產業(yè)目前大企
業(yè)不強、中小企業(yè)不專、缺乏有國際競爭力的大集團公司的現狀，提高我國在全球產業(yè)鏈中的地
位。

“對于實現這一遷移，‘整合’的作用尤為關
鍵?！饼彆苑宀┦繉Α锻ㄐ女a業(yè)報》記者說，要通過整合產業(yè)鏈、人力資源、管理體系、投資渠道
等一系列措施改變我國電子信息產業(yè)資源分散的局面，使我國產業(yè)基地能夠做大做強，提高其抗風
險能力。

政府將在基地內產業(yè)鏈的形成過程中發(fā)揮重
要作用，龔曉峰博士認為。建設國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園將使政府這只‘看得見的手’有效
發(fā)揮引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務的作用，讓我國及時抓住世界電子信息產業(yè)梯次轉移的機遇，從信息
大國轉變?yōu)樾畔妵?br>
龔曉峰博士認為：“地方政府
在行使自己的職能時，關鍵要從全國布局、區(qū)域布局的高度找到當地產業(yè)基地在整個經濟鏈條中的
位置，不要盲目拔高，不要任意干預，切實做好對企業(yè)的服務工作，讓企業(yè)自覺自愿地參與基地的
建設，并從中真正受益?！崩纾跂|部沿海地區(qū)就可以利用業(yè)已形成的珠江三角洲、長江三角洲
等具有國際競爭力的產業(yè)聚集帶，以整機生產為主體，形成大規(guī)模生產配套能力。龔曉峰博士說，
而中西部地區(qū)則應該發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據當地的基礎和條件，發(fā)展有自身特色的信息產業(yè)。信息產
業(yè)部將會根據認定條件，對條件成熟的產業(yè)基地進行審批。


另外，對于建設信息產業(yè)基地而言，吸引外資非常重要，
龔曉峰博士認為。據介紹，自20世紀90年代以來，世界跨國公司不斷將IT生產制造業(yè)務向我國轉
移，越來越多的跨國公司將投資重點逐漸由加工、制造向培訓、研發(fā)等知識型領域轉移，這為我國
電子信息產業(yè)借助國際資金實現產品更新換代，突破核心技術制約創(chuàng)造了有利條件。據此，龔曉峰
博士說，國家電子信息產業(yè)基地一定要建成開放式基地。無論是國內企業(yè)還是國外企業(yè)都應該一視
同仁。只有這樣才能構建相對完整的產業(yè)鏈，同時鼓勵我國民族企業(yè)盡快與國際水平接軌。





----《通信產業(yè)報》