信息產(chǎn)業(yè)部的新財(cái)富規(guī)劃

“大力建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園將對(duì)我國通信
業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長龔曉峰博士日前向《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》
記者表示，“我個(gè)人認(rèn)為，這是信息產(chǎn)業(yè)部為配合黨的十六大提出的‘全面建設(shè)小康社會(huì)’的目標(biāo)
而采取的一項(xiàng)重要舉措，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將在未來的10-15年內(nèi)逐漸顯現(xiàn)出來?！?br />

據(jù)悉，早在今年年初的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上信息產(chǎn)業(yè)
部就已提出了“加快建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地”的構(gòu)想。3月25日，由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司牽
頭，在廣東召開了《建立國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的若干意見》研討會(huì)。信息產(chǎn)業(yè)部辦公
廳、政策法規(guī)司、科技司、產(chǎn)品司、信息化推進(jìn)司及廣東、江蘇、北京、上海、天津、福建、山
東、四川、浙江、遼寧、陜西、湖北、湖南等13個(gè)省市的電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)都出席了
此次會(huì)議。與會(huì)者圍繞信息產(chǎn)業(yè)部擬訂的《建設(shè)國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)性意見》
(征求意見稿)展開了熱烈的討論，探討了信息產(chǎn)業(yè)部與省(市)共同推動(dòng)此項(xiàng)工作的辦法與措施，
并決定及早啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

然而，由于非典原因，直
到5月27日信息產(chǎn)業(yè)部才正式出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的意見》，并于近日
開始根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定條件著手組織申報(bào)工作。

對(duì)
于何謂“國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園”，龔曉峰博士認(rèn)為，“就是電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科研
開發(fā)能力強(qiáng)、骨干企業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系完善的地區(qū)，和在某一專業(yè)領(lǐng)域處于全國
領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，“國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園并不是簡(jiǎn)單意義上的
‘加工基地’，也不能簡(jiǎn)單理解為‘世界工廠’，而是面向全球建立起包含研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、
軟件發(fā)展、信息服務(wù)、銷售流通、跨國經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈體系?！?br />

關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園對(duì)我國通信業(yè)的實(shí)質(zhì)性意義，
龔曉峰博士認(rèn)為，就是引導(dǎo)目前地方上已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)
業(yè)向技術(shù)水平更高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益更佳的層次轉(zhuǎn)移，改變我國電子信息產(chǎn)業(yè)目前大企
業(yè)不強(qiáng)、中小企業(yè)不專、缺乏有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)公司的現(xiàn)狀，提高我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地
位。

“對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一遷移，‘整合’的作用尤為關(guān)
鍵?！饼彆苑宀┦繉?duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者說，要通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、人力資源、管理體系、投資渠道
等一系列措施改變我國電子信息產(chǎn)業(yè)資源分散的局面，使我國產(chǎn)業(yè)基地能夠做大做強(qiáng)，提高其抗風(fēng)
險(xiǎn)能力。

政府將在基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的形成過程中發(fā)揮重
要作用，龔曉峰博士認(rèn)為。建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園將使政府這只‘看得見的手’有效
發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)的作用，讓我國及時(shí)抓住世界電子信息產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，從信息
大國轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?qiáng)國。

龔曉峰博士認(rèn)為：“地方政府
在行使自己的職能時(shí)，關(guān)鍵要從全國布局、區(qū)域布局的高度找到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基地在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中的
位置，不要盲目拔高，不要任意干預(yù)，切實(shí)做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作，讓企業(yè)自覺自愿地參與基地的
建設(shè)，并從中真正受益?！崩?，在東部沿海地區(qū)就可以利用業(yè)已形成的珠江三角洲、長江三角洲
等具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聚集帶，以整機(jī)生產(chǎn)為主體，形成大規(guī)模生產(chǎn)配套能力。龔曉峰博士說，
而中西部地區(qū)則應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和條件，發(fā)展有自身特色的信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)
業(yè)部將會(huì)根據(jù)認(rèn)定條件，對(duì)條件成熟的產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行審批。


另外，對(duì)于建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地而言，吸引外資非常重要，
龔曉峰博士認(rèn)為。據(jù)介紹，自20世紀(jì)90年代以來，世界跨國公司不斷將IT生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)向我國轉(zhuǎn)
移，越來越多的跨國公司將投資重點(diǎn)逐漸由加工、制造向培訓(xùn)、研發(fā)等知識(shí)型領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這為我國
電子信息產(chǎn)業(yè)借助國際資金實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，突破核心技術(shù)制約創(chuàng)造了有利條件。據(jù)此，龔曉峰
博士說，國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地一定要建成開放式基地。無論是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)都應(yīng)該一視
同仁。只有這樣才能構(gòu)建相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)鼓勵(lì)我國民族企業(yè)盡快與國際水平接軌。





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