發(fā)展中國電信業(yè) 是否需要全業(yè)務運營商？

中國電信業(yè)已進入改革攻堅階段，作為深化電信業(yè)改革關
鍵一步棋的3G，直接關系著電信業(yè)競爭模式的選擇。然而，3G牌照何時發(fā)放至今仍然是一大懸
念。究其根源，業(yè)務需求、技術成熟度、利益分配等問題固然是3G遲遲未啟動的原因，但真正制約
3G牌照發(fā)放的因素還在于人們對電信業(yè)改革的看法。



近日，業(yè)界又傳出爆炸新聞，有專家主張“分拆中國移
動”，或者“中國電信和中國網通共同出資成立一家運營3G公司獲得第三張牌照”?？梢姡藗円?br />把3G牌照的發(fā)放與電信業(yè)競爭模式的選擇聯(lián)系了起來。


繼續(xù)推進和完善電信行業(yè)的改革重組，是黨的第十六屆三
中全會作出的戰(zhàn)略部署之一，是深化市場經濟體制改革的重要環(huán)節(jié)。在這種形勢下，上述方案不失
為電信改革的一種方法，但是這些方案是否有效，卻值得商榷。


打破電信業(yè)壟斷只有拆分一條路？非也！從全球電信業(yè)的
發(fā)展走勢看，拆分并未取得真正的改革效果，如美國電信業(yè)拆分的教訓。而開放市場，打造全業(yè)務
運營商，進行有效競爭才可保持電信業(yè)的持續(xù)發(fā)展。


當年，為了在最短的時間內打破壟斷，國家采取了最有效
的行政手段——拆分中國電信，成立中移動，壯大聯(lián)通，成立新網通，迅速確立了電信業(yè)“5+1”
的競爭格局，促進電信業(yè)大發(fā)展。然而，隨著形勢的發(fā)展，分業(yè)經營模式已不適應形勢的變化，造
成了市場的嚴重失衡：一方面，移動市場盡管價格戰(zhàn)火紛飛，但仍取得了不錯的成效，近幾年利潤
率始終保持在30%以上。另一方面，固網卻受業(yè)務限制，利潤率已下滑至10%以下，發(fā)展后勁嚴重
不足。市場發(fā)展不均衡帶來的是整體經濟效率的下降，必將影響整個產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，與
時俱進打造全業(yè)務運營商，成為深化電信業(yè)改革的關鍵。以3G牌照發(fā)放為契機，讓移動運營商進入
固網市場，讓固網運營商進入移動市場，才能迅速形成對等競爭，提升電信業(yè)的整體競爭效率。


而且，我們還必須意識到打造全業(yè)務經營商并未背離改革
初衷，與電信業(yè)拆分重組的改革目標是相一致的。當年，拆分中國電信是為了打破壟斷、引入競
爭，促進電信業(yè)發(fā)展。但是，電信業(yè)改革的目標不是為了競爭而競爭，而是要引入公平有效的競
爭。因為，只有公平有效的競爭，才能保證電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。所以，在分業(yè)經營模式越發(fā)不
適應電信業(yè)發(fā)展要求之時，必須實現(xiàn)全業(yè)務經營，讓運營商實力相當?shù)卣归_競爭，產生合作的動
力。


再者，從市場發(fā)展角度來看，全業(yè)務經營也是大勢所趨。
移動運營商為了維持眼前既得的利益，表面上似乎并不熱衷于全業(yè)務經營，但實踐中卻經常直接或
間接地進入固網領域。固網運營商由于面臨異質競爭的種種壓力，更是渴望擁有全業(yè)務經營權，開
發(fā)新的業(yè)務增長點，提升企業(yè)競爭力。


此外，全業(yè)務經營也符合了人們對通信需求的方向。隨著
社會信息化進程的不斷加快，用戶對通信網的需求正在改變，人們希望得到“一站式”的電信服
務，而分業(yè)經營顯然無法滿足用戶需求，惟有全業(yè)務運營商才有可能為用戶提供一攬子解決方
案。


由此可見，無論是主張維持現(xiàn)有競爭格局，還是主張繼續(xù)
拆分電信業(yè)都非明智之舉，這不僅會削弱市場的作用，也不利中國電信業(yè)發(fā)展壯大，更不利于中國
電信業(yè)應對國際競爭。因此，我們只有堅定社會主義市場經濟取向，打造全業(yè)務運營商，才能構建
電信業(yè)有效競爭格局。



----《通信信息報》