詳談中國政府兩岸“三通”政策

2003年12月17日，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室發(fā)表了《以民
為本為民謀利積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》政策說明書，詳細(xì)、系統(tǒng)、全面地闡述了中國政
府推進(jìn)兩岸“三通”的基本立場和政策主張。信息產(chǎn)業(yè)部作為國務(wù)院主管“三通”工作的職
能部門之一，在貫徹中央對臺方針政策、落實(shí)有關(guān)“三通”政策措施、推動(dòng)兩岸直接通郵通
電方面做了哪些工作？今后的通郵通電工作有何新打算？帶著這些問題，記者在新年前夕走
訪了部臺港澳事務(wù)辦公室主任蔣耀平。



問：為了溝通海峽兩岸的通信聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)建立直接通郵
通電關(guān)系，信息產(chǎn)業(yè)部做了哪些積極務(wù)實(shí)的推動(dòng)工作？



答：1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表了《告臺灣同胞
書》，倡議海峽兩岸實(shí)現(xiàn)直接通郵通電。當(dāng)時(shí)的郵電部十分重視這項(xiàng)工作，做出了盡快實(shí)現(xiàn)
直接通郵通電的決定。為了溝通海峽兩岸同胞的通信聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)建立直接通郵通電關(guān)系，祖
國大陸于1979年2月率先開放了對臺灣的電報(bào)業(yè)務(wù)，3月開放了對臺灣的長途電話業(yè)務(wù)，5月
全面受理寄往臺灣的平常函件業(yè)務(wù)，6月開始收寄寄往臺灣的掛號函件，使海峽兩岸通郵通
電工作有了一定的突破和進(jìn)展。尤其是江澤民主席發(fā)表實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的八項(xiàng)主張以來，我們
本著“一個(gè)中國、直接雙向、互惠互利”的原則，積極務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸的直接通郵通電。1996
年在紀(jì)念江澤民主席《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話發(fā)表一周年座談會上，
原郵電部為推動(dòng)兩岸早日實(shí)現(xiàn)直接通郵通電，提出了五項(xiàng)政策主張，即：一是通過海運(yùn)和空
運(yùn)，開通兩岸直達(dá)郵路，實(shí)現(xiàn)郵件的直接交換。二是積極創(chuàng)造條件建設(shè)兩岸直達(dá)海底光纜，
通過光纜、衛(wèi)星等多種方式，開通兩岸直達(dá)電信路由實(shí)現(xiàn)直通電信業(yè)務(wù)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大兩
岸間互辦的郵政和電信業(yè)務(wù)種類，暢通兩岸間的信息聯(lián)系。四是加強(qiáng)兩岸間郵電通信界在經(jīng)
濟(jì)、技術(shù)、文化、教育等方面的交流與合作。五是堅(jiān)持在“一個(gè)中國”的原則下，兩岸有關(guān)
單位以適當(dāng)?shù)拿x通過各種途徑就直接通郵通電事宜進(jìn)行磋商，具體時(shí)間、地點(diǎn)和方式都可
以商量。在我們的積極促進(jìn)下，在雙方郵電部門的共同努力下，目前，兩岸通信業(yè)務(wù)部門之
間已實(shí)現(xiàn)了雙向互通部分郵電業(yè)務(wù)。



問：請您介紹一下兩岸之間通郵、通電的現(xiàn)狀。



答：在通郵方面，目前兩岸之間的通郵業(yè)務(wù)是通過兩岸
郵局之間開辦的?；マk業(yè)務(wù)種類主要有平常及掛號信函、明信片、印刷品、盲人讀物和印刷
品專袋。業(yè)務(wù)量從1989年起，十幾年來兩岸互寄信函由300噸上升到2002年的983噸，增長約
3.2倍。自1989年以來，兩岸郵政部門之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了函件總包的交換。從1993年開始，兩
岸間實(shí)現(xiàn)了公開、雙向互辦平常函件和掛號函件業(yè)務(wù)。



在通電方面，目前兩岸之間的電話業(yè)務(wù)主要是通過雙方
的電信公司互相開辦的；雙方已通過亞歐光纜、中美光纜和亞太二號光纜建立了直達(dá)通信路
由。互開的業(yè)務(wù)種類主要有電話、電報(bào)、數(shù)據(jù)通信、電子信箱、分組數(shù)據(jù)交換、綜合業(yè)務(wù)數(shù)
字網(wǎng)、數(shù)字移動(dòng)電話漫游等。從1989年兩岸互辦電信業(yè)務(wù)開始，業(yè)務(wù)量逐年大幅度上升，當(dāng)
年對臺電話業(yè)務(wù)量為447萬分鐘；十幾年來，每年對臺電話業(yè)務(wù)量以10％以上的速度增長，
2002年對臺電話業(yè)務(wù)量上升到3.4億分鐘。



目前，祖國大陸撥叫臺灣的電話量已占發(fā)往境外業(yè)務(wù)量
的第二位，僅次于對香港的業(yè)務(wù)量。臺灣到祖國大陸的電話業(yè)務(wù)量，已占臺灣至島外業(yè)務(wù)量
的30％左右，居第一位。這為兩岸各項(xiàng)交流交往和經(jīng)濟(jì)往來創(chuàng)造了有利的條件。為了不斷滿
足兩岸用戶的需求，今年1月18日，兩岸電信公司之間又開通了海峽兩岸會議電視業(yè)務(wù)“新
視通”，受到在大陸臺胞的歡迎。



問：兩岸在通郵通電方面還存在哪些問題？下一步將如
何解決？



答：發(fā)展兩岸關(guān)系，促進(jìn)交流合作，首先應(yīng)該考慮兩岸
同胞的切身利益和實(shí)際需要，同時(shí)也是推進(jìn)“三通”工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。



我們認(rèn)為，目前在通郵通電方面存在的主要問題是在通
郵方面，由于兩岸之間沒有直航，郵政函件總包仍需經(jīng)過香港或澳門轉(zhuǎn)運(yùn)。郵件運(yùn)輸成本增
加，郵件傳輸速度慢。由于開辦的業(yè)務(wù)種類少，郵政小包、包裹、郵政速遞業(yè)務(wù)和郵政匯兌
等給據(jù)業(yè)務(wù)尚不能開辦，不能滿足兩岸民眾對這些服務(wù)的要求。



總的說來，兩岸實(shí)現(xiàn)直接互通在業(yè)務(wù)上、技術(shù)上已經(jīng)沒
有任何困難，關(guān)鍵是臺灣當(dāng)局把“三通”作為一張牌，把業(yè)務(wù)問題政治化，不能直接互通完
全是由于政治原因造成的。



在我們多年來的積極推動(dòng)下，在兩岸郵電部門的共同努
力下，目前兩岸通郵通電工作取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。盡管還有障礙和阻力，但大勢所
趨，人心所向。我們希望兩岸郵政電信界進(jìn)一步緊密合作，以民為本、為民謀利，積極務(wù)實(shí)
推進(jìn)兩岸“三通”工作。



在通郵方面，我們可以繼續(xù)以民間名義加強(qiáng)兩岸郵政部
門的聯(lián)系與交往，就具體通郵事務(wù)進(jìn)行直接的交流與商談，共同商討互辦郵政包裹、郵政匯
兌、郵政速遞業(yè)務(wù)的問題。



在通電方面，目前，兩岸電信公司之間有著良好的業(yè)務(wù)
合作關(guān)系，為了滿足兩岸用戶的需求，互開的業(yè)務(wù)種類不斷增多，業(yè)務(wù)量也逐年大幅度增
加，我們希望這種合作繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大。



蔣耀平最后表示，信息產(chǎn)業(yè)部作為主管通郵通電的職能
部門，一定要在以胡錦濤為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十六大提出的對
臺工作指導(dǎo)思想，采取實(shí)際步驟，積極務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸直接通郵通電，為實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三
通”、為兩岸經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展、為早日實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。



摘自《人民郵電報(bào)》