VoIP廠商獲局部勝利 美FCC稱其不屬電話服務(wù)

唐慧文


美國(guó)聯(lián)邦主管機(jī)關(guān)12日說，完全通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)恼Z(yǔ)音通訊不受制于傳統(tǒng)電信法規(guī)。此立場(chǎng)讓網(wǎng)
絡(luò)電話服務(wù)廠商贏得局部的勝利。



聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)決議依網(wǎng)絡(luò)電話(VoIP)供貨商Pulver.com的申請(qǐng)，讓VoIP廠
商免像20世紀(jì)傳統(tǒng)電話網(wǎng)絡(luò)廠商那樣，受到政府復(fù)雜電信法規(guī)、課稅等規(guī)定的羈絆。




FCC主席MichaelPowell說：這和電子郵件以及網(wǎng)絡(luò)上盛行的其它點(diǎn)對(duì)點(diǎn)(peer-to-
peer)應(yīng)用程序沒什么不同。這類服務(wù)從未視看待作電信服務(wù)。MichaelCopps委員反對(duì)FCC這項(xiàng)裁
決，另一位委員，JonathanAdelstein，則表示部分反對(duì)的立場(chǎng)。



這項(xiàng)裁決并未解決若干問題，例如傳統(tǒng)電信法適不適合用來(lái)規(guī)范依存于傳統(tǒng)電話系
統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)。FCC的決議目前只適用于和Pulver.com免費(fèi)世界撥接(FWD)類似的VoIP應(yīng)用程
序──此軟件允許計(jì)算機(jī)與計(jì)算機(jī)之間的語(yǔ)音通話，不是通過計(jì)算機(jī)與普通電話機(jī)通話。



其它受FCC決定涵蓋的應(yīng)用程序包括Skype，以及微軟、雅虎、America Online的
實(shí)時(shí)傳訊軟件。



同時(shí)，F(xiàn)CC一致同意，即日起接受民眾對(duì)其他類型VoIP服務(wù)該不該受規(guī)范的公評(píng)，并
激活規(guī)章制定的程序，以解決VoIP給警方帶來(lái)的執(zhí)法問題。



廠商看法



VoIP廠商說，F(xiàn)CC的決定對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)是一大鼓舞。



Pulver.com執(zhí)行官JeffPulver說：這是未來(lái)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議(IP)通訊發(fā)展的分水
嶺。我認(rèn)為，若你參與IP通訊業(yè)，今天是值得慶祝的日子。這應(yīng)該會(huì)在世界各地引起漣漪效應(yīng)。



他還說：州政府官員應(yīng)該了解......他們?cè)摰菷CC采取行動(dòng)后，再行動(dòng)，他們也該
遵從FCC主席的領(lǐng)導(dǎo)。



美國(guó)知名度極高的網(wǎng)絡(luò)電話廠商Vonage的發(fā)言人Brooke Schulz說：這是天大的好
消息。



會(huì)員包括諾基亞、時(shí)代華納和雅虎在內(nèi)的計(jì)算機(jī)暨通訊工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表聲明，對(duì)FCC決
定不管制個(gè)人計(jì)算機(jī)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)語(yǔ)音通訊報(bào)以喝采。代表硬件相關(guān)公司的電信工業(yè)協(xié)會(huì)也說，F(xiàn)CC的表
決結(jié)果令人感到有信心，即不論是聯(lián)邦或州政府，都不會(huì)插手管制朝氣蓬勃的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域。



Schulz說，F(xiàn)CC的決定向各州傳達(dá)非常明確的訊息，即給諸如明尼蘇達(dá)州和加州等
州政府壓力，呼吁停止各州單獨(dú)立法管制網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)電話廠商擔(dān)心，各州各行其事，若不
加以制止，可能造成全美各地各自為政，拖慢網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)普及化的速度。



州政府的看法



全國(guó)公用事業(yè)管理委員會(huì)法律總顧問BradRamsey說，他對(duì)FCC絕大多數(shù)委員的決定
感到憂慮，因?yàn)樗麄兯坪跸嘈啪W(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)，如同網(wǎng)絡(luò)一樣，可以不受州法約束。



但他說，目前為止，F(xiàn)CC仍預(yù)留各州公用事業(yè)主管機(jī)關(guān)扮演消費(fèi)者保護(hù)者角色的空
間，以維護(hù)愈來(lái)愈多網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)訂戶者的權(quán)益。他說：各州的管理委員會(huì)都無(wú)意對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話供應(yīng)
采取高壓式的手段。



加州公用事業(yè)管理委員會(huì)11日展開自己的網(wǎng)絡(luò)電話法規(guī)調(diào)查，發(fā)言人表示，F(xiàn)CC的裁
決與加州采用漸進(jìn)式作法管理網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)的立場(chǎng)相符。



但委員之一SusanKennedy說：FCC給各州主管當(dāng)局的訊息很明確：我們不應(yīng)急著拿
舊規(guī)定來(lái)管束新技術(shù)。但她的反政府介入意見，在加州委員會(huì)中居于少數(shù)地位。



明尼蘇達(dá)州公用事業(yè)管理委員會(huì)的代表則拒絕發(fā)評(píng)論。




摘自 ZDNet China