電信監(jiān)管向調(diào)節(jié)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系轉(zhuǎn)移

旨在解決互聯(lián)互通問題的互聯(lián)成本核算工程將在最近完成，這實際上是2004年電信監(jiān)
管經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)重心由調(diào)節(jié)企業(yè)與用戶之間的關(guān)系向調(diào)節(jié)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系轉(zhuǎn)移的重要表
現(xiàn)。信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部人士稱，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)重心轉(zhuǎn)移并不意味著放松對電信消費市場的監(jiān)管，
相反地，規(guī)范電信運營企業(yè)之間的關(guān)系將從深層次上解決企業(yè)與用戶之間出現(xiàn)的各種問
題。




信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋說：“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)重心的變
化，體現(xiàn)了監(jiān)管思路的變化。但是，重心調(diào)整并沒有改變規(guī)范市場、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的電信
監(jiān)管核心任務(wù)?！?



事實上，處理企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，與處理企業(yè)與個人之間的關(guān)系兩者并
行不悖。陳金橋說，以對電信資費的價格管制為例，既是管理企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，也
是管理企業(yè)與用戶之間的關(guān)系。電信資費調(diào)節(jié)重心向企業(yè)與企業(yè)間轉(zhuǎn)移并不意味國家對電
信市場價格放棄管制，保護(hù)市場消費者的合法權(quán)益一直是信息產(chǎn)業(yè)部電信監(jiān)管工作的重
點。



最近即將完成的互聯(lián)成本核算工程就是從制度和利益等方面規(guī)范運營企業(yè)之
間的關(guān)系。“運營商保障互聯(lián)互通，實際上就提高了電信服務(wù)質(zhì)量，消費者的權(quán)益也在其
中得到了保護(hù)?！标惤饦蛘J(rèn)為。



更深層次來看，電信監(jiān)管經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)重心的轉(zhuǎn)移也是信息產(chǎn)業(yè)部積極推動運營
商之間合作，促進(jìn)向電信強國邁進(jìn)的表現(xiàn)。互聯(lián)成本指導(dǎo)價的制定將以經(jīng)濟(jì)利益為杠桿，
從利益分配上根本解決互聯(lián)互通問題。



信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長蘇金生認(rèn)為，在電信服務(wù)監(jiān)管方面，要按照“政
府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和新聞輿論等
手段，做好服務(wù)監(jiān)管工作，引導(dǎo)電信行業(yè)走質(zhì)量與速度并重的發(fā)展之路。



而互聯(lián)成本核算機(jī)制的建立，將從經(jīng)濟(jì)和制度上規(guī)范運營企業(yè)之間的行為，
砍電纜等惡性競爭行為在受到行政與法律處罰的同時，更將受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。



已經(jīng)建立的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),最近即將推出的互聯(lián)成本核算工程和正在
積極醞釀籌劃的《電信法》將從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法制上全面深入規(guī)范市場行為，調(diào)整運營商
之間的關(guān)系，構(gòu)成了電信監(jiān)管的制度體系，而這一體系才是解決互聯(lián)互通等監(jiān)管“痼疾”
的治本良方。2004建章立制電信監(jiān)管走向“高端”



2004年，注定成為中國電信監(jiān)管建章立制的一年。在從技術(shù)角度建立網(wǎng)間互
聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)，完成互聯(lián)互通指導(dǎo)價的相關(guān)數(shù)據(jù)收集等準(zhǔn)備工作之后，互聯(lián)成本核算工程即
將完成，而《電信法》的推出更從各個方面規(guī)制了電信監(jiān)管的方方面面，建章立制的工作
正在逐步走向細(xì)化。



2004年的電信監(jiān)管正在走向“高端”。陳金橋認(rèn)為，電信監(jiān)管將更多關(guān)注網(wǎng)
間質(zhì)量保障、相關(guān)司法解釋和提升運營企業(yè)責(zé)任感等宏觀方面。蘇金生也表示，2004年的
電信監(jiān)管要為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要把電信監(jiān)管工作定位在為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)
造公平、有效、有序的競爭環(huán)境，推動電信業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來。



電信監(jiān)管經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)重心的調(diào)整，正體現(xiàn)了這種趨勢。規(guī)范運營企業(yè)之間的關(guān)
系將有可能推動電信運營商之間的合作。隨著我國電信市場加大與世界電信市場的融合，
中國電信業(yè)逐步走向國際化，加之市場競爭的加劇，必然需要各類電信運營企業(yè)以更加頻
繁和更加復(fù)雜的形式開展合作。電信監(jiān)管部門適時提出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)重心的轉(zhuǎn)移，著手理清理
順企業(yè)關(guān)系，將促進(jìn)運營商們改變思路，開展多元競合，也將促進(jìn)中國電信業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)
展。






摘自 泰爾網(wǎng)