手機牌照政策松動 審批放開不等于牌照取消

劉奇


我國手機牌照審批制度開始松動。昨天，記者從信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部人士處獲悉，國務
院已下發(fā)文件，首次把移動通信類產(chǎn)品從需要審批的行業(yè)項目中剔除。這意味著今后企業(yè)進入手機
行業(yè)不再需要審批。


手機審批制度放開



“我們已經(jīng)收到了國務院的通知，手機項目投資不再需要進行審批，這對我們
進入手機行業(yè)絕對是一個重大利好?！弊蛱?，一位家電廠商人士興奮地向記者表示。此前，其所在
的企業(yè)一直在大聲疾呼取消手機牌照。



此前，由于被手機牌照的門檻擋在門外，神州數(shù)碼、創(chuàng)維、明基、廣州金鵬、
京東方等20多家國內(nèi)外企業(yè)曾對手機行業(yè)“望洋興嘆”。



據(jù)了解，名為《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(第
412號文件)是6月29日下發(fā)的，文件的正式實施日期為7月1日。文中明確表示：“根據(jù)對現(xiàn)行行業(yè)
行政審批制度改革的決定，國務院將對所屬審批項目進行清理?！倍謇淼慕Y(jié)果是，根據(jù)412文件
詳細列出的“確需保留的行政審批項目目錄”，在涉及“通信、電子投資項目”的立項審批時，明
確提出“不包括移動通信類產(chǎn)品”。



不同廠商反應不一



針對取消手機投資審批，廠商反應大不相同。



波導副總戴茂余認為，這會讓手機行業(yè)迅速淪為類似家電行業(yè)的薄利局面。目
前手機企業(yè)超過七八十家，競爭已經(jīng)十分激烈。另一位不愿透露姓名的國產(chǎn)手機廠商高層也表示，
放開手機牌照肯定會加快明基等臺灣手機巨頭對內(nèi)地市場的拼搶，手機行業(yè)洗牌和兼并勢在必行。
對手機行業(yè)并無經(jīng)驗的家電等其他領域廠商進軍手機市場，其前景將不樂觀。



沒有牌照及借牌的廠商則表達了對手機牌照徹底放開的熱望。多普達總經(jīng)理楊
興平說：“由于沒有牌照，多普達現(xiàn)在只能借牌中電(CEC)的GSM牌照，產(chǎn)品要打上CEC和多普達的
雙品牌，如果能夠徹底取消手機牌照，多普達將肯定只打自有品牌，同時也會進入CDMA市場?！?br />楊興平又說：“不過，擁有手機牌照只是進入手機行業(yè)的第一步，要實現(xiàn)上市銷售，廠商還必須獲
得信息產(chǎn)業(yè)部對具體手機型號的‘手機入網(wǎng)證’?！?br />


手機準入尚在控制中



政策層面的松動不等于手機牌照徹底放開。昨天，信息產(chǎn)業(yè)部相關負責人雖然
確認收到了通知，但同時說：“審批放開并不意味徹底取消牌照，信息產(chǎn)業(yè)部將通過其他途徑降低
手機行業(yè)的門檻?！?br />


一直謀求進軍手機行業(yè)的創(chuàng)維老總黃宏生接受采訪時表示，手機牌照的批文仍
是洛陽紙貴。“我們已經(jīng)向信息產(chǎn)業(yè)部進行了確認，但得到的回答是‘手機還在控制當中’，創(chuàng)維
暫時還是做不了手機?！?br />


消息人士透露，盡管國務院的文件代表了政策的大方向，但實際左右手機牌照
發(fā)放的，仍是作為執(zhí)行部門的信息產(chǎn)業(yè)部。由于412號文件并未明確取消手機行業(yè)行政審批后的具
體措施，信息產(chǎn)業(yè)部的動作快慢，將決定手機牌照取消的時間表。



我國長達5年半的時間內(nèi)對手機行業(yè)準入采取了嚴格的控制和審批措施。1998年
12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和當時的國家計委聯(lián)合下發(fā)《關于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即
“5號文件”)，明確規(guī)定在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售手機必須經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部的批準。到目前為止，信息產(chǎn)
業(yè)部一共頒發(fā)了48張牌照，GSM手機牌照29張，發(fā)給了12家合資企業(yè)和17家國內(nèi)企業(yè)，CDMA手機牌
照19張，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內(nèi)企業(yè)。當中有12家企業(yè)同時取得了
GSM及CDMA牌照。



5號文件的初衷，在很大程度上是為了保護我國民族手機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而從2000
年開始，5號文件的確幫助了國產(chǎn)手機企業(yè)迅速崛起。但5號文件帶來的后遺癥也十分明顯：一些有
實力的廠商被擋在門檻之外，部分擁有牌照的廠商，熱衷于通過向沒有牌照的廠商倒賣牌照獲利。
廣州金鵬老總曾在接受記者采訪時自曝：金鵬在向某廠商借牌時，每部手機需向?qū)Ψ街Ц?00元人
民幣。



一紙批文難求，間接導致了手機市場的不平等競爭，身為人大代表的創(chuàng)維老總
黃宏生，多次在兩會上大聲疾呼取消手機牌照制度，給民營企業(yè)和外資企業(yè)公平參與手機市場競爭
的權利。國內(nèi)取消手機市場準入，允許公平競爭的呼聲日益高漲。



如今，手機審批制度，作為一項硬性的制度終于不再是手機行業(yè)正常市場競爭
的大鎖了。



(小資料)擁有手機牌照的廠商



1.擁有GSM和CDMA手機牌照的廠家(12家)



科健、康佳、中興、南方高科、廈華電子(被聯(lián)想收購)、東信、波導、海爾、
TCL、首信、中電通信(被僑興收購)、摩托羅拉。



2.僅擁有GSM牌照的廠家國內(nèi)企業(yè)(6家)、外資或合資企業(yè)(11家)



國內(nèi)企業(yè)：南京熊貓、夏新、托普、天時達、多普達(打CEC雙品牌)、易美(打
熊貓雙品牌)。



外資或合資企業(yè)：諾基亞、愛立信(后轉(zhuǎn)為索尼愛立信)、三星、西門子、臺灣
大霸(后改名迪比特)、飛利浦、松下、阿爾卡特、LG、京瓷、NEC。



3.僅擁有CDMA牌照的廠家(7家)



大唐、京瓷振華、浪潮、海信、大顯、普天通信、天津電話設備廠。



此外，除了聯(lián)想和僑興通過收購獲得牌照外，擁有牌照廠商之間的互相借牌舉
動也數(shù)不勝數(shù)，如諾基亞向首信借CDMA牌照，三星和科健合資獲得CDMA牌照，大唐向天時達借牌
GSM牌照等等。




摘自《京華時報》