光纖反傾銷再起風(fēng)波 康寧產(chǎn)品在海關(guān)被扣

陳志剛



一周之后，變數(shù)即起。



6月16日，中國商務(wù)部發(fā)布2004年第28號(hào)公告，對(duì)美日韓G652非色散位移單模
光纖(以下簡(jiǎn)稱G652單模光纖)傾銷行為作出肯定性初裁。并決定從即日起，對(duì)涉案產(chǎn)品采取征收
保證金形式的臨時(shí)反傾銷措施(詳見本報(bào)6月21日《光纖傾銷案中國小勝？》)。



6月22日，美國康寧公司成了第一個(gè)觸雷者。



6月30日，有知情人士向記者透露，22日，康寧公司對(duì)華出口的一批G652單模
光纖產(chǎn)品因涉嫌對(duì)反傾銷措施進(jìn)行規(guī)避，在?？诤ｊP(guān)被扣。目前正向相關(guān)機(jī)構(gòu)送檢，等待技術(shù)鑒定
出臺(tái)。



按照商務(wù)部第28號(hào)公告，康寧公司對(duì)華出口G652單模光纖產(chǎn)品將被加征16%的
保證金。



5500芯公里光纖海南被扣



知情人士提供的情況稱，6月22日，國內(nèi)某光纖進(jìn)口商向?？诤ｊP(guān)遞交的報(bào)關(guān)材
料標(biāo)明，該批光纖產(chǎn)品為G652D非色散位移單模光纖?以下簡(jiǎn)稱“G652D單模光纖”?，被認(rèn)為不
在此次商務(wù)部反傾銷初裁范圍之內(nèi)。



該人士透露，這批光纖總量為5500芯／公里，按當(dāng)前市場(chǎng)均價(jià)120元／芯公里計(jì)
算，該批G652D單模光纖總金額約66萬元。



商務(wù)部28號(hào)公告裁定的涉案G652單模光纖產(chǎn)品僅僅包括G652A、B和C三種型號(hào)
的單模光纖。不過，該進(jìn)口商并沒有權(quán)威質(zhì)檢報(bào)告證明，所進(jìn)口光纖產(chǎn)品屬于G652D單模光纖，而
不是G652 C，或“B”，或“A”。



“按照海關(guān)總署新頒布的文件，康寧公司的這批產(chǎn)品只得暫時(shí)被海關(guān)扣押?！?br />該知情人士稱。



該人士所指的海關(guān)總署文件，即在6月16日商務(wù)部初裁公告公布后，海關(guān)總署頒
布的《中華人民共和國海關(guān)總署公告 2004年第21號(hào)〈海關(guān)總署關(guān)于對(duì)進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)
施臨時(shí)反傾銷措施的公告〉》(以下簡(jiǎn)稱“21號(hào)公告”)。



“21號(hào)公告”第二條規(guī)定，進(jìn)口商進(jìn)口除非色散位移單模光纖(G652A、
G652B、G652C)的其他光纖產(chǎn)品時(shí)，“應(yīng)提供質(zhì)檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告，海關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告確定其是否
屬于實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的產(chǎn)品；對(duì)于無法提供檢驗(yàn)報(bào)告的，海關(guān)將根據(jù)本公告的有關(guān)規(guī)定，按照
實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施產(chǎn)品征收保證金”。



“21號(hào)公告”第七條同時(shí)規(guī)定，在實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施期間，如果出現(xiàn)與實(shí)施
臨時(shí)反傾銷產(chǎn)品類似的進(jìn)口貨物，而海關(guān)又無法確定其屬性時(shí)，將由商務(wù)部有關(guān)部門作出具體裁
定，海關(guān)將根據(jù)商務(wù)部的裁定執(zhí)行。



目前，該進(jìn)口商正與位于武漢郵電科學(xué)研究院的信息產(chǎn)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)
中心聯(lián)系，預(yù)備送樣品到該中心進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)。



7月2日，該中心辦公室某人士向記者證實(shí)，確實(shí)有進(jìn)口商就康寧公司G652D單模
光纖進(jìn)口產(chǎn)品送檢一事與他們聯(lián)系，雙方正就有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)方法等問題進(jìn)行商討。不過，產(chǎn)品樣品
尚未送到。



6月30日，在接受記者的問詢時(shí)，康寧公司光纖事業(yè)部大中華區(qū)商務(wù)總監(jiān)陳子剛
表示，由于責(zé)任所涉主要在于進(jìn)口商，對(duì)于公司光纖產(chǎn)品在海南海關(guān)被扣之事，他本人并不知情。



康寧公司大中華區(qū)總裁馬西門(Simon J.Mackinnon)則拒絕直接對(duì)此事發(fā)表任
何評(píng)論。30日晚間，他委托公司公關(guān)部給記者作出回應(yīng)稱，G652 C和G652D光纖分屬于不同的技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)，康寧公司并不存在反傾銷規(guī)避行為。



G652 C與 G652D之辨



與康寧公司的說法不同，記者就此事向長(zhǎng)飛光纖、武漢烽火、江蘇富通，以及
南京華新藤倉等光纖企業(yè)高層進(jìn)行咨詢時(shí)，他們皆分別表示，G652 C和G652D單模光纖在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
上并無實(shí)質(zhì)性差別。



江蘇某光纖生產(chǎn)商高層甚至直言，國外某些光纖提供商有利用炒作光纖技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)，以進(jìn)行反傾銷規(guī)避的嫌疑。



據(jù)他反映，商務(wù)部G652單模光纖反傾銷公告公布后，幾乎所有的對(duì)華光纖出口
企業(yè)都打出了“G652D牌”，不約而同地向國內(nèi)運(yùn)營商推銷其G652D單模光纖產(chǎn)品。而在此之前，
G652D很少被這些商家提及。



由于目前還沒有對(duì)G652D單模光纖進(jìn)行過具體的技術(shù)檢測(cè)，信息產(chǎn)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量
監(jiān)督檢測(cè)中心光纖光纜測(cè)試室工作人員拒絕對(duì)二者差別作出判斷。



關(guān)于技術(shù)檢測(cè)方式，長(zhǎng)飛光纖某人士介紹稱，一般而言，對(duì)光纖產(chǎn)品的技術(shù)檢
測(cè)應(yīng)該分為兩個(gè)層次進(jìn)行：首先是對(duì)單一光纖產(chǎn)品的性能測(cè)試，通過多個(gè)技術(shù)參數(shù)對(duì)照，來確定其
具體屬性歸類；其次，就是對(duì)成纜后的光纖產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)鑒定，而這一步才是確定光纖屬性的關(guān)鍵
要素。



該人士介紹，在對(duì)單一光纖產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)界定的條件下，“G652A、G652B、
G652 C與G652D單模光纖產(chǎn)品沒有任何區(qū)別”，只有通過對(duì)成纜后的光纖產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)對(duì)照，才
可以對(duì)各類產(chǎn)品性能進(jìn)行甄別。



但他同時(shí)稱，足以區(qū)分G652 C 與G652D單模光纖產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)只有一個(gè)，即
PMD(偏振模色散)系數(shù)，“除此之外的其它參數(shù)都一樣”。



長(zhǎng)飛光纖向記者提供的技術(shù)資料顯示，G652 C單模光纖產(chǎn)品的PMD(偏振模色
散)系數(shù)小于0.5PS／km?1／2， G652D單模光纖產(chǎn)品的PMD系數(shù)則小于0.2PS／km?1／2。



質(zhì)疑也隨之產(chǎn)生



在接受記者采訪時(shí)，國內(nèi)多家光纖生產(chǎn)廠商都認(rèn)為，由于G652D單模光纖產(chǎn)品的
PMD系數(shù)實(shí)際上包含在G652 C同一指標(biāo)范圍之內(nèi)，所以前者也應(yīng)該和G652 C單模光纖一樣，屬于此
次光纖反傾銷對(duì)象，在對(duì)華進(jìn)口時(shí)被征收相應(yīng)的保證金。



漏網(wǎng)的G652D？



某國內(nèi)光纖企業(yè)高層向記者透露，其實(shí)早在2002年9月28日，武漢長(zhǎng)飛和江蘇法
爾勝就向國家商務(wù)部提交了光纖反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。但“由于一些操作性原因”，商務(wù)部最終公布的
申請(qǐng)遞交時(shí)間被推遲到了2003年5月7日。7月1日，商務(wù)部正式宣布展開光纖反傾銷調(diào)查。


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而這一延遲，正好讓G652D單模光纖產(chǎn)品成了此次反傾銷調(diào)查的漏網(wǎng)之魚，從而
為“規(guī)避之辯”埋下了禍根。



據(jù)康寧公司證實(shí)，該公司最早于2003年1月開始帶頭提出G652D單模光纖技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)；2003年4月，該標(biāo)準(zhǔn)即獲ITU-T(國際電信聯(lián)盟)認(rèn)證，成為G652單模光纖的一個(gè)子類別。反傾
銷申請(qǐng)由此與新標(biāo)準(zhǔn)的確定擦肩而過。



據(jù)此，有國內(nèi)光纖生產(chǎn)商甚至認(rèn)為，反傾銷規(guī)避與該標(biāo)準(zhǔn)的提出之間存在著某
種必然的因果關(guān)系。



不過，康寧公司并不答應(yīng)這種指稱。



陳子剛表示，對(duì)于公司背負(fù)的對(duì)華傾銷罪名，康寧公司至今都不認(rèn)同，美國總
公司方面也已經(jīng)成立了專家組，就此事專門與我國商務(wù)部進(jìn)行斡旋，但目前尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。



就在同時(shí)，為了創(chuàng)造“后傾銷時(shí)代”國內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)的良性生存環(huán)境，6月28
日，光纖行業(yè)協(xié)會(huì)召集國內(nèi)各光纖光纜生產(chǎn)企業(yè)在蘇州召開協(xié)調(diào)大會(huì)。據(jù)與會(huì)人士介紹，此次會(huì)議
議題主要包括兩方面：一是對(duì)美日韓涉案光纖企業(yè)的種種規(guī)避措施進(jìn)行討論，提請(qǐng)國內(nèi)企業(yè)警醒；
另一方面，就是要求國內(nèi)企業(yè)在外力漸減的前提下，對(duì)各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格
戰(zhàn)，促進(jìn)今年國內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)的反彈。



長(zhǎng)飛光纖市場(chǎng)總監(jiān)俞偉昌認(rèn)為，目前國內(nèi)光纖市場(chǎng)處在一個(gè)盈虧交接的拐點(diǎn)
上，投機(jī)取巧者可能小賺，而循規(guī)蹈矩的企業(yè)則可能虧本，“市場(chǎng)環(huán)境亟待整肅”。





摘自　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)