信產(chǎn)部召開(kāi)紀(jì)念《電信條例》頒布四周年座談會(huì)

韓永軍



昨天上午，信息產(chǎn)業(yè)部在北京召開(kāi)紀(jì)念《中華人民共和國(guó)電信條例》頒布四周
年座談會(huì)。信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在座談講話中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)電信法制建設(shè)，提高監(jiān)
管部門(mén)依法行政的能力和水平，提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平，依法維護(hù)消費(fèi)者合法
權(quán)益，保障中國(guó)電信事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



王旭東說(shuō)，《電信條例》是我國(guó)第一部有關(guān)電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，是依法
治國(guó)方略在電信領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，在電信法制化進(jìn)程中具有里程碑意義。《電信條例》的頒
布實(shí)施，為我國(guó)電信業(yè)的健康發(fā)展奠定了基本的法律框架，為電信改革與重組提供了穩(wěn)定的
制度環(huán)境，標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)進(jìn)入了依法管理和依法經(jīng)營(yíng)的新的歷史階段。四年來(lái)，《電信
條例》不僅鞏固了電信業(yè)發(fā)展改革的成果，也為電信業(yè)的發(fā)展改革提供了基本的制度基礎(chǔ)，
推動(dòng)了電信法制建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)踐表明，《電信條例》有效地維護(hù)了電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩
序，保護(hù)了廣大用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。



王旭東指出，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決
定》，提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其中一個(gè)重要的方面就是要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法
治國(guó)的能力和水平。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)法治政府，
是信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)自身建設(shè)的重要任務(wù)。貫徹執(zhí)行《電信條例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步推進(jìn)
電信立法工作，不是一個(gè)單純的執(zhí)法、立法問(wèn)題，也不僅僅是法制部門(mén)的事，而是關(guān)系到整
個(gè)電信業(yè)發(fā)展大局的重要工作。全行業(yè)廣大干部職工要牢固樹(shù)立知法、守法的觀念，依法行
政，依法經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)電信強(qiáng)國(guó)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。



王旭東強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我國(guó)電信監(jiān)管工作正面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境，新的形勢(shì)要求我
們必須進(jìn)一步加強(qiáng)電信法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，完善企業(yè)管理，提高依法行政和依法經(jīng)營(yíng)
的水平，為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。



——要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)電信法制建設(shè)的重要意義。我們要從提高黨的執(zhí)
政能力的高度，認(rèn)真總結(jié)《電信條例》實(shí)施四年來(lái)的實(shí)踐，堅(jiān)持以《電信條例》為基礎(chǔ)的法
規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步推進(jìn)電信法制建設(shè)，完善電信法律法規(guī)體系，通過(guò)依法監(jiān)管和依法
經(jīng)營(yíng)兩方面的共同努力，營(yíng)造一個(gè)行為規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)由“電信大國(guó)”
向“電信強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



——要不斷完善電信領(lǐng)域的法制建設(shè)，為電信業(yè)的發(fā)展改革提供更加完備的制
度保障。要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，積極推動(dòng)《電信法》盡早出臺(tái)。



——要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，不斷完善電信行政執(zhí)法和
監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)電信監(jiān)管部門(mén)要以《電信條例》等法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，做到有法必依、執(zhí)法必
嚴(yán)、違法必究。要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立有權(quán)必有
責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在糾正違法和權(quán)利救濟(jì)方面
的功能。



——要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，結(jié)合電信管理工作的實(shí)際，切實(shí)增
強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，創(chuàng)新管理手段，不斷提高電信監(jiān)管工作的實(shí)效，繼續(xù)推動(dòng)政府
職能轉(zhuǎn)變。



各大電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部分省市通信管理局領(lǐng)導(dǎo)、電信法專家咨詢委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和
專家、部電信研



究院領(lǐng)導(dǎo)在座談會(huì)上先后發(fā)言?？偨Y(jié)《電信條例》頒布以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，探
討完善電信法律體系的有效措施。大家一致認(rèn)為，《電信條例》對(duì)于保障電信事業(yè)發(fā)展作出
了歷史性貢獻(xiàn)。為深入貫徹《電信條例》，電信管理機(jī)構(gòu)要扎實(shí)開(kāi)展依法行政工作，積極推
進(jìn)依法行政；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照《電信條例》的規(guī)定規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，完善各項(xiàng)規(guī)章制
度，使企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)水平不斷得到提高。(詳見(jiàn)本報(bào)下期三版)



座談會(huì)由蔣耀平副部長(zhǎng)主持，國(guó)務(wù)院法制辦工交司司長(zhǎng)胡可明應(yīng)邀出席會(huì)議并
講話。各大電信集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人周德強(qiáng)、張春江、張立貴、王建宙、張海南等參加了座
談會(huì)。奚國(guó)華副部長(zhǎng)在總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，《電信條例》在保障電信事業(yè)發(fā)展過(guò)程中功不可
沒(méi)，面對(duì)當(dāng)前電信市場(chǎng)中的一些深層次矛盾，我們要與時(shí)俱進(jìn)，政府要加速立法，依法監(jiān)
管，全面推進(jìn)依法行政；企業(yè)要遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，促進(jìn)電信事業(yè)在法制
化的軌道上不斷前進(jìn)。







摘自 人民郵電報(bào)