專家稱我國電信市場開放政策尚在討論制定中

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院交流中心主任陳育平日前表示，在加入WTO后，中國政府在電信管制政策導(dǎo)向主要涉及政策許可、業(yè)務(wù)許可和投融資問題。而各種電信重組說法的流傳均始于一些咨詢公司的資訊報告，并非從政府的角度提出的。
　　進(jìn)入WTO以后，從2005年開始中國通信市場逐步進(jìn)入WTO國際市場開放時期，還有許多問題需要決策并設(shè)定開放范圍。但在市場開放政策開放方面到現(xiàn)在為止還在討論和制定。有許多范圍究竟怎樣切塊、限制，怎樣從壟斷半壟斷平穩(wěn)過渡到開放的市場，依然還在討論和摸索中。

　　到目前為止，國外運(yùn)營商都覺得，政策上拿捏不準(zhǔn)，中國的通信市場能夠開放到什么程度，什么時候能開放，開放的條件是什么。在我國，政策許可主要由信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)，而業(yè)務(wù)許可主要由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局負(fù)責(zé)，電信管理局主要管理業(yè)務(wù)審批，業(yè)務(wù)經(jīng)營的范圍、申報手續(xù)，以及所經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容是什么。

　　現(xiàn)在有一個說法，幾大運(yùn)營商都要拿到牌照，拿到牌照后能不能允許運(yùn)營商和國外運(yùn)營商、投資業(yè)組成新的公司，自己出牌照，別人出資金，一起做大3G。但這里有一個問題，投融資問題一直是中國政府需要進(jìn)一步研究的問題，但總的來說有一個界限的問題，允許你到什么地方融資，允許怎樣融資，允許哪些投資商能夠進(jìn)入中國，以何方式投資等等，但真正操作起來就會有很多問題。

　　現(xiàn)在業(yè)內(nèi)一直在傳重組，究竟是怎么一回事？據(jù)我們目前的調(diào)查，是有一個投資行應(yīng)國內(nèi)單位和證券商的要求寫了一份報告，報告中提出一個“四合二”理論，為何這樣提？它認(rèn)為，當(dāng)資產(chǎn)比較大的時候，比如說中國移動和網(wǎng)通合并，中國電信和聯(lián)通合并，這樣有利于資產(chǎn)重組、增大，可以減少牌照發(fā)放數(shù)量。在傳播所謂“四合二”的說法時，還有所謂“六合三”、“六合四”等說法，將鐵通、衛(wèi)通并入其他公司。但此種說法的流傳均始于一些咨詢公司的資訊報告，并非從政府的角度提出的。

　　陳育平認(rèn)為，現(xiàn)在不適合再次重組。再次重組有要有1-2年的重組期，這樣對整個電信競爭格局有非常大的影響，等于不干別的事了，再接著重組，重組完后再搞經(jīng)營。以前中國電信“一分四”的時候，中國電信南北拆分的時候，產(chǎn)生出非常多的問題，他們根本不知道自己在干什么，應(yīng)該怎樣干。重組之后再重組，這對整個市場的格局以及市場的穩(wěn)定是非常不利的。重組給通信運(yùn)營商帶來的損失相當(dāng)大，為了重組，需要添置設(shè)備，安置富余人員，新招新人員，又要進(jìn)行新的機(jī)房建設(shè)等等，將來再合并，同樣會遇到這樣的問題。所以，重組應(yīng)該是一個比較謹(jǐn)慎的問題，而且重組不是以個人的意志為轉(zhuǎn)移的。