電訊管理局：固網(wǎng)電話將改按量收費(fèi)純屬揣測(cè)

在上星期二的2004年回顧新聞簡報(bào)會(huì)中，電訊管理局宣布了在2005年內(nèi)展開的其中一項(xiàng)工作是檢討因固定和流動(dòng)服務(wù)匯流而產(chǎn)生的規(guī)管問題，例如現(xiàn)時(shí)固定和流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)之間的單向互連費(fèi)用安排、固定和流動(dòng)號(hào)碼互相轉(zhuǎn)攜、統(tǒng)一傳送者牌照等，傳現(xiàn)時(shí)固網(wǎng)電話的固定月費(fèi)模式勢(shì)將改為按量收費(fèi)。

　　其實(shí)固定和流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)之間的互連費(fèi)用安排和固網(wǎng)電話是否按量收費(fèi)未必有直接關(guān)系。舉個(gè)例說，當(dāng)一家固網(wǎng)商的用戶致電另外一家固網(wǎng)商的用戶時(shí)，前者須向后者繳交按通話時(shí)間長短而計(jì)算的互連費(fèi)用，但長久以來，固網(wǎng)電話都是收固定月費(fèi)的，按量繳費(fèi)的互連成本未必一定需要以按量收費(fèi)的形式向客戶收回，如果客戶打出和接收的通話量相等，固網(wǎng)與固網(wǎng)之間的互連支出和收入可以互相抵銷。

　　寬頻互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)是另一例子，用戶傳送或接收的數(shù)據(jù)量越高，互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商的成本越大，但香港大部份的寬頻互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)都是收固定月費(fèi)的。

　　影響服務(wù)商決定收固定月費(fèi)或按量收費(fèi)，有很多因素，簡單的固定月費(fèi)收費(fèi)方法，可令用戶放心，增加服務(wù)的吸引力，按量收費(fèi)也會(huì)帶來額外成本，例如計(jì)時(shí)和計(jì)賬的軟硬件成本，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的收費(fèi)模式亦當(dāng)然要考慮。只要市場(chǎng)有充份競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者的利益就會(huì)受到保障。

　　電訊局檢討因固定和流動(dòng)服務(wù)匯流而產(chǎn)生的規(guī)管問題，是要研究現(xiàn)時(shí)的分開規(guī)管制度是否能長期維持下去，會(huì)否窒礙一些新的匯流服務(wù)發(fā)展?，F(xiàn)時(shí)互連費(fèi)用的水平和由誰繳交，是根據(jù)打出和接收電話的用戶屬固定或流動(dòng)服務(wù)。在不久將來，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)將難確定是固網(wǎng)抑或是流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，同一用戶終端設(shè)備，同一電話號(hào)碼，可作固定和流動(dòng)通訊用途，現(xiàn)時(shí)互連費(fèi)用的機(jī)制便不能維持下去。

　　現(xiàn)時(shí)檢討還未開始，是太早去揣測(cè)因固定和流動(dòng)服務(wù)匯流，規(guī)管制度是否須作出改變，及改變對(duì)營辦商和消費(fèi)者的影響，但肯定的是電訊局將把公眾和消費(fèi)者利益放在需考慮因素的首位，電訊局將研究任何改變的成本效益，如果證實(shí)改變對(duì)公眾和消費(fèi)者并無“凈得益”，則表示無必要作出改變。