發(fā)改委敲響重復(fù)建設(shè)警鐘 電信業(yè)成為重災(zāi)區(qū)

　　國家發(fā)展和改革委員會最近公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)再次敲響了我國重復(fù)建設(shè)的警鐘：由于幾年前的盲目建設(shè)和低水平擴張，一些過熱行業(yè)經(jīng)濟效益開始下滑。今年一季度，水泥行業(yè)虧損3.5億元，電解鋁行業(yè)虧損面也高達近80%。

　　有關(guān)人士分析，我國過去的“低水平擴張”后果現(xiàn)在正開始顯現(xiàn)，部分行業(yè)進入了高風(fēng)險暴發(fā)期。但令人深思的是，目前仍有不少行業(yè)重蹈覆轍，亟需引起相關(guān)部門和行業(yè)重視。

　　部分行業(yè)已到全面虧損邊緣

　　受過去盲目建設(shè)、低水平擴張影響，目前我國部分行業(yè)盈利水平下降。一些企業(yè)產(chǎn)品積壓增加較多，經(jīng)濟效益下滑。國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人曹玉書日前透露，一季度，我國電解鋁行業(yè)的實際虧損面高達近80%，全行業(yè)已到了全面虧損的邊緣；水泥行業(yè)虧損3.5億元，而去年同期實現(xiàn)利潤仍達31億元。

　　據(jù)了解，我國電解鋁行業(yè)雖然淘汰落后生產(chǎn)能力進度加快，目前60千安自焙電解槽已基本淘汰，但仍大約有120萬噸電解鋁生產(chǎn)能力閑置。由于生產(chǎn)成本上升較快，原料氧化鋁和自備電廠發(fā)電成本居高不下，加上國內(nèi)電解鋁價格從去年4月中旬開始下跌，至今每噸下跌近2000元，許多電解鋁生產(chǎn)企業(yè)效益大幅下降。

　　實際上，面臨危機的不僅僅是電解鋁行業(yè)，水泥、鋼鐵等行業(yè)的運行態(tài)勢也出現(xiàn)一些新問題。水泥行業(yè)雖有一批企業(yè)通過兼并重組做大做強，但由于產(chǎn)能增長明顯超過需求增長，競爭加劇導(dǎo)致價格下降，加上生產(chǎn)成本上升，使得全行業(yè)由去年同期的盈利轉(zhuǎn)為虧損；鋼鐵企業(yè)也面臨產(chǎn)能過快擴張的壓力和風(fēng)險，根據(jù)鋼鐵協(xié)會的估計，去年底我國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過3億噸，今年還將增加4000萬噸以上產(chǎn)能，預(yù)計部分企業(yè)的長線產(chǎn)品將面臨生產(chǎn)能力過剩帶來的沖擊。

　　重復(fù)建設(shè)助長盲目投資風(fēng)險

　　有關(guān)人士分析，部分產(chǎn)業(yè)瀕臨全行業(yè)虧損是由多種因素促成的，但低水平的重復(fù)建設(shè)無疑是一個重要原因。以電解鋁為例，我國電解鋁行業(yè)從1999年開始迅猛發(fā)展，當年產(chǎn)量261萬噸；到2001年上升到341萬噸，我國首度從鋁凈進口國變成凈出口國；2002年產(chǎn)量上升到444.7萬噸，一躍成為世界第一大產(chǎn)鋁國；此后雖然國家發(fā)出電解鋁行業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的警示，但隨著民營資本大舉進入，這一產(chǎn)業(yè)仍是投資旺盛。受重復(fù)建設(shè)和市場政策影響，去年就有近半數(shù)企業(yè)虧損。

　　一批新興行業(yè)仍有重蹈覆轍危險

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然低水平重復(fù)建設(shè)危機已經(jīng)顯現(xiàn)，但目前又有許多行業(yè)加入這一行列，造成了社會資源的巨大浪費。

　　據(jù)電信業(yè)內(nèi)權(quán)威人士介紹，低水平重復(fù)建設(shè)造成的資產(chǎn)閑置、資源浪費是我國電信業(yè)面臨的最嚴重問題之一。截至去年底，我國幾大電信運營企業(yè)的光纜線路總長度已達360萬公里，總投資近1300億元。而目前我國的光纖利用率僅約10%，僅此一項大約有上千億元的資產(chǎn)被閑置。中國移動和中國聯(lián)通所建移動通信基站已超過30萬個，兩公司的鐵塔一般都是并肩而立，但本可多家企業(yè)合用的鐵塔卻只承載本企業(yè)的基站天線，浪費了大量土地和鋼材。

　　電力建設(shè)也是如此，在遭遇最嚴重“電荒”的同時，我國加大了電力建設(shè)力度。去年是我國歷史上電力建設(shè)速度最快的一年，新增火電裝機3500萬千瓦，今年預(yù)計新增火電裝機5300萬千瓦。權(quán)威部門估計，目前全國違規(guī)建設(shè)的電站規(guī)模超過8000多萬千瓦，截止到今年2月25日，國家環(huán)?？偩止睬宀榱?strong>電站項目388個，僅清理出的違法開工項目共計139個。由于能源項目周期長，短期內(nèi)其危害不會顯現(xiàn)，電力建設(shè)的無序發(fā)展?jié)摲薮箫L(fēng)險。（