奚國華副部長電信日之際談創(chuàng)建公平信息社會

　　充分發(fā)揮信息通信作用　推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　今年世界電信日的主題是：行動起來，創(chuàng)建公平的信息社會。我們認(rèn)為，信息社會應(yīng)該是一個信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、信息服務(wù)全面發(fā)展的社會，一個人人都能普遍惠及、各國都能充分受益的社會。當(dāng)前，信息通信技術(shù)不斷取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢日益明顯，但與此同時，“數(shù)字鴻溝”也在不斷加深。加快發(fā)展信息通信業(yè)，創(chuàng)建公平的信息社會，是世界各國都共同面臨的一個挑戰(zhàn)。

　　我國自改革開放以來，信息通信業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。目前，電話用戶總數(shù)已達(dá)到6.74億戶，其中固定電話用戶3.25億戶，移動電話用戶3.49億戶，網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模居世界第一位?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到9880萬戶，居世界第二位。各種新業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。今年一季度，移動電話短信息發(fā)送量達(dá)到672.1億條，同比增長39%；IP電話通話時長達(dá)307.4億分鐘，增長16.8%；寬帶上網(wǎng)用戶新增348.4萬戶，總數(shù)達(dá)到2833.1萬戶。各電信運營企業(yè)推出的新業(yè)務(wù)有30種之多。信息通信業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動了我國信息化水平的不斷提高和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、改善人民生活等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在信息通信業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，我國政府始終高度重視通信的協(xié)調(diào)發(fā)展，并采取了一系列的政策措施，加快農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中西部的通信發(fā)展步伐。特別是2004年以來，信息產(chǎn)業(yè)部會同國家有關(guān)部門，采取分片包干的形式，在全國范圍內(nèi)組織實施“村村通電話”工程，對于促進(jìn)農(nóng)村通信的發(fā)展起到了積極作用。在各電信運營企業(yè)、電信監(jiān)管部門及各級地方政府的共同努力下，2004年共有9357個行政村新開通了電話，全國通電話行政村總數(shù)達(dá)到62.8萬個。今年一季度，全國新增電話用戶中，農(nóng)村用戶占到25.4%，比上年同期高出1.5個百分點。

　　但是，我們也清醒地看到，我國信息通信業(yè)的總體發(fā)展水平還不高，技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和核心競爭力還不強，尤其是全國還有5萬多個行政村尚未開通電話，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)普遍服務(wù)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為此，我們要堅持以人為本，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)和諧社會的要求，充分發(fā)揮信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的作用，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是進(jìn)一步加快發(fā)展，為信息社會建設(shè)提供有力支撐。解決當(dāng)前我國信息通信業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的種種不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題，最根本的還是要靠加快發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)實施電信強國戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高我國信息通信業(yè)的綜合實力，為建設(shè)信息社會提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和服務(wù)支撐。要樹立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)的觀念，不斷提升服務(wù)信息化的能力和水平，以更好地滿足社會不同層次的信息通信需求。

　　二是緊緊圍繞社會需求，大力推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展。全球信息通信業(yè)目前正面臨向下一代網(wǎng)絡(luò)的過渡。要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)、不同技術(shù)和業(yè)務(wù)加快融合的趨勢，加強研究，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)的開發(fā)，加大推廣、普及和應(yīng)用工作力度，以更好地滿足經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)的需求。落后地區(qū)也要抓住信息通信技術(shù)發(fā)展帶來的機遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)趕超，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是堅持以人為本，使社會公眾從電信發(fā)展改革中得到越來越多的實惠。不論是行業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)管還是企業(yè)運營，都要從社會利益最大化的角度考慮問題，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費管理方式的改革，逐步建立和完善資費的市場形成機制，使廣大消費者得到實實在在的利益。要真正把改善服務(wù)放在突出重要的地位，以解決消費者反映強烈的服務(wù)熱點問題為突破口，著力提高服務(wù)水平，切實維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

　　四是采取有效措施，加快農(nóng)村通信發(fā)展。解決好農(nóng)村地區(qū)通信發(fā)展滯后的問題,對于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、提高我國信息化整體水平具有重要的意義。要積極推動建立電信普遍服務(wù)基金，并繼續(xù)抓緊實施“村村通電話工程”，確保年底以前全國95%以上行政村開通電話。同時，要引導(dǎo)企業(yè)參與，開發(fā)適用技術(shù)，積極探索形成一個各方面廣泛參與，既符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又適應(yīng)農(nóng)村特點的長效機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)通信的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五是積極營造良好的環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。要加強政策引導(dǎo)、管理和規(guī)范，從市場準(zhǔn)入、資源配置、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面給予支持，為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要進(jìn)一步深化電信體制改革，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序，努力創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境。特別是要加強立法工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營、消費者依法維護(hù)自身權(quán)益的局面。

　　創(chuàng)建公平的信息社會，是全球面臨的共同課題，也是信息通信行業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。讓我們大家切實行動起來，積極務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)信息通信業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建立一個公平、和諧、美好的信息社會而努力奮斗。

----《通信產(chǎn)業(yè)報》