聯(lián)通增值業(yè)務(wù)治理報告：1年半217家SP出局

　　自2004年4月到今年10月底，短短1年半時間內(nèi)，217家SP被中國聯(lián)通清退出局。這是11月14日聯(lián)通向本報記者提供的一份SP整治報告顯示的數(shù)據(jù)。

　　報告顯示，聯(lián)通對SP的整治主要分為三類：一類是不具備《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的SP，該類別的清理目前已經(jīng)完成；而最低業(yè)務(wù)量和違約處理也被列為聯(lián)通對SP的管理和清退考核標(biāo)準(zhǔn)，并以協(xié)議方式進(jìn)行了落實。

　　在此之前，聯(lián)通曾在今年9月對增值業(yè)務(wù)進(jìn)行了一次大規(guī)模的整肅，79家不具備全網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)資質(zhì)的SP被集體清退出局。此舉一度被業(yè)內(nèi)人士猜測為童曉渝主政增值業(yè)務(wù)部后的“三把火”——童今年6月從四川聯(lián)通總經(jīng)理的位置調(diào)任聯(lián)通增值業(yè)務(wù)部總經(jīng)理，但據(jù)聯(lián)通透露，這樣的清理實際上從2004年4月就已經(jīng)開始。

　　“按照《行政許可法》和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法規(guī)定，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須具備相應(yīng)的許可證書。”報告稱，從2004年4月開始，中國聯(lián)通就對新接入合作SP公司提出要求，具備許可證成為SP存續(xù)的必備資質(zhì)。但考慮到業(yè)務(wù)發(fā)展的延續(xù)性和避免大面積用戶投訴，所以對不具備資質(zhì)但已在網(wǎng)提供服務(wù)的SP公司暫時保留一定的時間，逐步分期分批進(jìn)行清理。

　　據(jù)報告統(tǒng)計，從2004年4月開始，聯(lián)通先后7次正式向提供聯(lián)通全網(wǎng)服務(wù)的SP發(fā)出通知，要求其盡快辦理跨地區(qū)增值業(yè)務(wù)許可證及備案手續(xù)，并分批與217家不具備《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的SP公司終止了合作。其中，今年因這一原因終止業(yè)務(wù)的SP共76家。

　　在1年半時間的“清場”后，聯(lián)通就SP業(yè)務(wù)許可證資質(zhì)的整治已經(jīng)基本結(jié)束?！澳壳?，與我公司開展全網(wǎng)移動增值業(yè)務(wù)合作的SP公司已經(jīng)全部具備了信息產(chǎn)業(yè)部核發(fā)的《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》?！眻蟾娣Q。這也意味著，聯(lián)通對SP進(jìn)行的大規(guī)模清退可以暫時告一段落。

　　但這并不能成為SP們高枕無憂的充分理由，因為另外兩個條件已經(jīng)成為聯(lián)通考核SP的重要約束。

　　一個條件是業(yè)績，以結(jié)果論英雄。報告稱，聯(lián)通與合作SP公司依據(jù)業(yè)務(wù)正常運行需要達(dá)到的最低業(yè)務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)，約定業(yè)務(wù)量考核指標(biāo)，以保證全網(wǎng)增值業(yè)務(wù)的規(guī)模運行。

　　這樣的考核將按季度進(jìn)行?！皩τ跇I(yè)務(wù)量達(dá)不到最低考核指標(biāo)的，將終止雙方的相關(guān)業(yè)務(wù)類合作?！倍鴵?jù)報告透露，這一考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)甚至被明確寫入聯(lián)通與合作SP簽署的合作協(xié)議中，一旦SP在每季度舉行的考核中業(yè)務(wù)發(fā)展不力，業(yè)務(wù)量不及格，就可能被依據(jù)合同清退出場。

　　據(jù)聯(lián)通人士透露，此前一些被清退的SP就是長期業(yè)務(wù)量過低，個別SP每月業(yè)務(wù)量僅數(shù)百元。

　　而另一個條件則是針對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行違約管理，這方面的約束條件也通過聯(lián)通與SP簽署的《移動增值業(yè)務(wù)合作協(xié)議》加以確認(rèn)。

　　“在合作協(xié)議中，雙方依據(jù)違約行為侵犯用戶利益、運營商利益，違反國家相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)重程度和所造成的后果，對SP的違約程度明確劃分為A、B、C類及嚴(yán)重違約四類。SP的具體違約行為屬于哪類違約在該合作協(xié)議的違約行為列表中也進(jìn)行了明確的界定。”報告稱，根據(jù)SP違約程度的不同，聯(lián)通會根據(jù)合作協(xié)議進(jìn)行處理，嚴(yán)重的直接清退出場。

　　“今年截至10月底，已累計對76家(次)全網(wǎng)合作SP公司進(jìn)行了不同程度的違約處理?！眻蟾娣Q。而據(jù)記者了解，在被清退的217家SP中，亦有少數(shù)SP同時存在違約問題。

　　據(jù)聯(lián)通人士透露，目前聯(lián)通SP超過600家，每月也都會有新SP簽約。因此，雖然清退的217家占SP總數(shù)的約1／3，但由于是分批清退，而且被清退SP大部分業(yè)務(wù)量規(guī)模都很小，所以不會對聯(lián)通的增值業(yè)務(wù)帶來太大影響。而在以后，聯(lián)通每季度仍將根據(jù)以上辦法對SP進(jìn)行末位淘汰，淘汰比例根據(jù)業(yè)務(wù)不同最高可達(dá)10%。