信產(chǎn)部部長(zhǎng)明確表態(tài)：明年抓緊掃清3G政策障礙

　　昨日，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上表示，現(xiàn)在，中國已經(jīng)具備發(fā)展3G的條件，2006年信產(chǎn)部將抓緊研究制定第三代移動(dòng)通信技術(shù)、業(yè)務(wù)、資費(fèi)、監(jiān)管、頻率指配等有關(guān)政策。

　　在涉及3G政策時(shí)，王旭東表示，為推動(dòng)運(yùn)營與技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、內(nèi)容開發(fā)等環(huán)節(jié)密切合作，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，“信產(chǎn)部在研究制定發(fā)展3G有關(guān)政策方面，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化等工作”。

　　系列政策出臺(tái)

　　在昨日的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，王旭東表示，2006年信產(chǎn)部將加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革。

　　這意味著，目前政府部門對(duì)3G的一些重要議題，如未來市場(chǎng)有多大規(guī)模、3G網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，資費(fèi)以及新技術(shù)等問題，仍處于思索研討階段，將逐漸得到解決。

　　王旭東表示，互聯(lián)互通的監(jiān)管方向?yàn)?，抓緊做好電話網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算研究，適時(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整；完善通信監(jiān)管技術(shù)手段，組織網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)急擴(kuò)容，補(bǔ)充和完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)的重要作用。同時(shí)，研究解決互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)部分互聯(lián)方向的網(wǎng)間通信質(zhì)量問題。

　　2006年，信息產(chǎn)業(yè)部在推進(jìn)資費(fèi)管理改革方面，將逐步建立電信資費(fèi)的市場(chǎng)化形成機(jī)制。王旭東表示，信息產(chǎn)業(yè)部在實(shí)行上限管制的同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資費(fèi)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)資費(fèi)管理的法制化、程序化和透明化?！?br />
　　“3G在政策方面的準(zhǔn)備，絕不是發(fā)放牌照本身的論證工作，也不僅僅是對(duì)3G業(yè)務(wù)的相關(guān)管制政策，而是涉及通信產(chǎn)業(yè)在‘后3G時(shí)代’的綜合配套政策，包括監(jiān)管體制的調(diào)整、運(yùn)營格局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)步的通盤考慮，不管是技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面還是政策層面，都一直在準(zhǔn)備?！毙女a(chǎn)部電信研究院一位人士認(rèn)為。

　　重點(diǎn)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

　　關(guān)于3G即將水落石出的信號(hào)，早在9月就開始顯露。直到12月19日，在中國電信集團(tuán)公司2006年度工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國華第一次作出確定性表態(tài)：“3G牌照發(fā)放的決策時(shí)機(jī)已到?！?br />
　　奚國華認(rèn)為，從現(xiàn)在態(tài)勢(shì)來看，如果不適時(shí)作出3G決策，將會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。同時(shí)，TD-SCDMA在技術(shù)上取得重大突破，涉及這一標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈都已形成。奚國華關(guān)于TD-SCDMA牌照將會(huì)交給有實(shí)力的運(yùn)營商操作的表述也為TD-SCDMA一言定局。

　　昨日，王旭東強(qiáng)調(diào)，在3G即將到來之前，“運(yùn)營企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開發(fā)、市場(chǎng)培育等方面工作?！?br />
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，移動(dòng)通訊市場(chǎng)大規(guī)模的啟動(dòng)是在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營之后才可能來到。市場(chǎng)層面可以等到上線之后，但有一些前置問題，比如三大標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、TD-SCDMA技術(shù)測(cè)試問題，都是橫在3G道路上的主要障礙，必須首先解決。

　　其中，尤其是3G中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題，成為國內(nèi)制造企業(yè)的心頭之患。據(jù)了解，現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判已發(fā)展到最為關(guān)鍵的沖刺階段，成敗與否將對(duì)3G有著重要影響。

　　王旭東透露，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面2006年的總體思路是，“加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與信息服務(wù)機(jī)制，制定鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化?！?br />
　　具體來說為，信產(chǎn)部在來年將建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與中介機(jī)構(gòu)并建立信息技術(shù)專利數(shù)據(jù)庫。繼開展《信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專題》研究，編撰出版《信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)白皮書》。

　　信產(chǎn)部專家認(rèn)為，“一個(gè)正式的3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和部署，不僅僅是運(yùn)營商的事情，為了避免運(yùn)營商從自身利益出發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，政府層面必須要有相關(guān)政策的引導(dǎo)，包括在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、數(shù)量、運(yùn)營商的一些基本投資計(jì)劃等方面，應(yīng)該基本有所確定后才能啟動(dòng)這方面的工作”。如民族產(chǎn)業(yè)TD，郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為：“國家對(duì)它的支持，不僅僅表現(xiàn)在資金投入上，而是從宏觀層面、政策層面出臺(tái)相應(yīng)支持政策，比如優(yōu)先發(fā)放牌照等極為關(guān)鍵?！?br />