信產(chǎn)部部長明確表態(tài)：明年抓緊掃清3G政策障礙

　　昨日，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上表示，現(xiàn)在，中國已經(jīng)具備發(fā)展3G的條件，2006年信產(chǎn)部將抓緊研究制定第三代移動通信技術、業(yè)務、資費、監(jiān)管、頻率指配等有關政策。

　　在涉及3G政策時，王旭東表示，為推動運營與技術研發(fā)、設備制造、內(nèi)容開發(fā)等環(huán)節(jié)密切合作，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，“信產(chǎn)部在研究制定發(fā)展3G有關政策方面，推進技術產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)做好標準化等工作”。

　　系列政策出臺

　　在昨日的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，王旭東表示，2006年信產(chǎn)部將加強互聯(lián)互通監(jiān)管和推進電信資費管理方式改革。

　　這意味著，目前政府部門對3G的一些重要議題，如未來市場有多大規(guī)模、3G網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，資費以及新技術等問題，仍處于思索研討階段，將逐漸得到解決。

　　王旭東表示，互聯(lián)互通的監(jiān)管方向為，抓緊做好電話網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算研究，適時、穩(wěn)步推進網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整；完善通信監(jiān)管技術手段，組織網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)應急擴容，補充和完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)的重要作用。同時，研究解決互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)部分互聯(lián)方向的網(wǎng)間通信質(zhì)量問題。

　　2006年，信息產(chǎn)業(yè)部在推進資費管理改革方面，將逐步建立電信資費的市場化形成機制。王旭東表示，信息產(chǎn)業(yè)部在實行上限管制的同時，督促企業(yè)加強內(nèi)部資費管理，進一步加強事后監(jiān)管，逐步實現(xiàn)資費管理的法制化、程序化和透明化?！?br />
　　“3G在政策方面的準備，絕不是發(fā)放牌照本身的論證工作，也不僅僅是對3G業(yè)務的相關管制政策，而是涉及通信產(chǎn)業(yè)在‘后3G時代’的綜合配套政策，包括監(jiān)管體制的調(diào)整、運營格局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈進步的通盤考慮，不管是技術層面、產(chǎn)業(yè)層面還是政策層面，都一直在準備?！毙女a(chǎn)部電信研究院一位人士認為。

　　重點解決知識產(chǎn)權問題

　　關于3G即將水落石出的信號，早在9月就開始顯露。直到12月19日，在中國電信集團公司2006年度工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華第一次作出確定性表態(tài)：“3G牌照發(fā)放的決策時機已到?！?br />
　　奚國華認為，從現(xiàn)在態(tài)勢來看，如果不適時作出3G決策，將會造成巨大的浪費。同時，TD-SCDMA在技術上取得重大突破，涉及這一標準的核心技術、產(chǎn)業(yè)鏈都已形成。奚國華關于TD-SCDMA牌照將會交給有實力的運營商操作的表述也為TD-SCDMA一言定局。

　　昨日，王旭東強調(diào)，在3G即將到來之前，“運營企業(yè)要做好充分準備，堅持以市場為導向，做好網(wǎng)絡建設、業(yè)務開發(fā)、市場培育等方面工作。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，移動通訊市場大規(guī)模的啟動是在3G網(wǎng)絡建設運營之后才可能來到。市場層面可以等到上線之后，但有一些前置問題，比如三大標準的技術測試、知識產(chǎn)權問題、TD-SCDMA技術測試問題，都是橫在3G道路上的主要障礙，必須首先解決。

　　其中，尤其是3G中的知識產(chǎn)權糾紛問題，成為國內(nèi)制造企業(yè)的心頭之患。據(jù)了解，現(xiàn)在知識產(chǎn)權談判已發(fā)展到最為關鍵的沖刺階段，成敗與否將對3G有著重要影響。

　　王旭東透露，知識產(chǎn)權方面2006年的總體思路是，“加快建設信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權預警與信息服務機制，制定鼓勵技術轉(zhuǎn)讓政策，促進技術轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權成果的產(chǎn)業(yè)化。”

　　具體來說為，信產(chǎn)部在來年將建設信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權組織與中介機構并建立信息技術專利數(shù)據(jù)庫。繼開展《信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略專題》研究，編撰出版《信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權白皮書》。

　　信產(chǎn)部專家認為，“一個正式的3G網(wǎng)絡規(guī)劃和部署，不僅僅是運營商的事情，為了避免運營商從自身利益出發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，政府層面必須要有相關政策的引導，包括在技術標準的選擇、數(shù)量、運營商的一些基本投資計劃等方面，應該基本有所確定后才能啟動這方面的工作”。如民族產(chǎn)業(yè)TD，郵電大學教授舒華英認為：“國家對它的支持，不僅僅表現(xiàn)在資金投入上，而是從宏觀層面、政策層面出臺相應支持政策，比如優(yōu)先發(fā)放牌照等極為關鍵?！?br />