信產(chǎn)部專家表態(tài)：VoIP也要考慮普遍服務(wù)

　　繞開運營商？

　　“我們是一家合法的VoIP公司。我們即將顛覆傳統(tǒng)電信運營商的市場?！边@兩句話已經(jīng)成為北京宏遠通信總經(jīng)理楊立新自我介紹的標準格式。

　　北京宏遠通信公司成立才兩年，現(xiàn)在只有10個人。

　　“我們?yōu)槠髽I(yè)提供雙向全免費的PC— PHONE呼叫系統(tǒng)?！睏盍⑿抡f，“不論是內(nèi)部通話，還是用戶呼入，企業(yè)和用戶都不需要任何費用?！?br />
　　楊立新介紹，目前VoIP的PC— PHONE業(yè)務(wù)幾乎都是從網(wǎng)絡(luò)接入，由電信運營商的網(wǎng)關(guān)“落地”，然后再連接到呼叫號碼，這樣只能做到變長途為市話，但并不能做到完全免費。而且由于要經(jīng)過運營商的網(wǎng)關(guān)，這些業(yè)務(wù)可能會受到限制。

　　“我們會給企業(yè)客戶提供設(shè)備和客戶端軟件，后者用于嵌入網(wǎng)頁，在用戶點擊后將用戶連接到企業(yè)網(wǎng)關(guān)，設(shè)備則放置于企業(yè)內(nèi)網(wǎng)中，功能相當于電信運營商網(wǎng)關(guān)的簡化版本，將客戶端的IP信號轉(zhuǎn)換為內(nèi)線語音呼叫?！彼f，“這個過程全部都通過互聯(lián)網(wǎng)進行，不需要經(jīng)過我們的服務(wù)器，也不會在運營商的網(wǎng)關(guān)‘落地’，所以不論呼叫方還是接聽方，都不需要向運營商付費?！?br />
　　不過，與SKYPE等VoIP運營企業(yè)不同，宏遠信通的系統(tǒng)只能接入到指定的被叫方，而不是任意號碼。

　　“我們從去年9月開始用網(wǎng)絡(luò)免費電話，每個月可以節(jié)省數(shù)千元的通信費用?！北本╅L久斯捷公司的黃建輝告訴記者?！?br />
　　楊立新透露說，宏遠從2005年下半年才開始做市場，目前已經(jīng)有10多家客戶。

　　與宏遠通信完全繞開運營商相比，中信大東寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(以下簡稱中信大東)的業(yè)務(wù)溫和得多。

　　中信大東成立于2004年，是中信集團旗下全資子公司中信網(wǎng)絡(luò)公司和英國大東電報局的合資公司，由中信控股。

　　“VoIP最大的作用在于兩點：降低電信資費，以及更多元化的通信應(yīng)用?！敝行糯髺|CEO薜晨告訴本報記者，根據(jù)中信大東的內(nèi)部調(diào)查，在電信資信與國民經(jīng)濟水平的對比下，目前中國的電信資費與歐美發(fā)達國家相比昂貴很多，而VoIP則將有望改變這一現(xiàn)狀。

　　她介紹，中信大東為用戶量身定做基于VoIP的通訊平臺，并集成包括數(shù)據(jù)、語音、視頻在內(nèi)的多媒體綜合通信服務(wù)?！巴ㄟ^使用專網(wǎng)業(yè)務(wù)，企業(yè)通?？梢怨?jié)省50%甚至更多的通信成本?！?

　　中信大東2004年底才成立。據(jù)薜晨說，目前已經(jīng)有超過120家客戶，每個月新增客戶超過25家。

　　受到打壓？

　　類似的企業(yè)VoIP應(yīng)用層出不窮。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)有的VoIP企業(yè)一般有兩類業(yè)務(wù)：一類主要在國內(nèi)運營，針對企業(yè)提供VoIP應(yīng)用業(yè)務(wù)；一類則主要在海外允許VoIP運營的國家落地，在這些地區(qū)面對普通用戶經(jīng)營業(yè)務(wù)?！叭绻麌鴥?nèi)發(fā)放VoIP牌照，那么它們只需要對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的軟件進行很小調(diào)整，就可以在國內(nèi)展開公眾業(yè)務(wù)?！?br />
　　目前中國對經(jīng)營VoIP業(yè)務(wù)的公司并沒有明確的管理政策。但據(jù)記者了解，由于它們?yōu)槠髽I(yè)降低了大量通信資費，在少數(shù)地區(qū)，受到了一些來自外部的阻撓。“明明兩邊都在說話，突然都看到對方掛機的信號，說明有人在做假協(xié)議，進行干擾?！币患襐oIP公司的人士說。事實上，他們的用戶經(jīng)常受到類似的干擾，而有能力為之的只有運營商。

　　據(jù)記者調(diào)查，在一些地方，用戶甚至接受運營商的警告，不得再用他們的服務(wù)。

　　“這是很危險的信號?！鞭党空J為，與海外相比，中國的電信政策相對保守，一些創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用往往受到政策或主流運營商的限制。

　　“海外市場造就了美國本土的Vonage、盧森堡的Skype，還有剛冠名中超的英國Iphox等公司?，F(xiàn)在這些企業(yè)已經(jīng)開始滲透中國市場，如果中國企業(yè)的VoIP新技術(shù)應(yīng)用仍然受到遏制，將坐失時機?！?

　　是否承擔(dān)普遍服務(wù)？

　　“現(xiàn)在運營商都在做試驗，到了合適的時候我們自然會對外公布?！睂τ谟袀餮苑Q首張VoIP運營牌照會在今年6月發(fā)出，信息產(chǎn)業(yè)部新聞處處長王立健如是表示。

　　他說，根據(jù)國家電信條例附則里的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》定義，VoIP屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的范疇。

　　“我和我的同事目前都還沒聽說要發(fā)VoIP牌照的事情?！毙女a(chǎn)部電信研究院負責(zé)VoIP項目的一位專家對記者表示。

　　該專家告訴記者，目前國際上對VoIP的定義有兩種：一個叫VoIP，一個叫IP電話，都是基于IP協(xié)議承載語音包，具體以主、被叫終端形式劃分，包括PC-PC，PC-Phone，Phone-PC，Phone-Phone四種。

　　“目前的分歧主要在于沒有對不同的VoIP服務(wù)進行區(qū)分?！痹搶＜冶硎?，而根本的區(qū)別就在于是否承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任。他解釋，通信語音服務(wù)就像110、急救、衛(wèi)生和公路等一樣，有個24小時保障服務(wù)的義務(wù)，VoIP作為通信的語音服務(wù)形式之一，要給用戶提供連接到PC和電話上的服務(wù)，也存在承擔(dān)365×24的實時維護服務(wù)保障，如要保證線路通暢不掉線，通話質(zhì)量等。“現(xiàn)在VoIP的焦點就在于，市場上有很多人又想利用它賺錢，又不想承擔(dān)普遍服務(wù)保障的責(zé)任”。

　　該專家告訴記者，美國對VoIP放開得非常早，最近剛剛立法，推出“普遍服務(wù)基金”制度，對于那些提供VoIP服務(wù)，并承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任的運營商，按照FCC的核算價格每年從國家專門的普遍服務(wù)基金中給予一定補償，至于那些只通過VoIP提供服務(wù)、而不承擔(dān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)普遍服務(wù)責(zé)任的公司，則讓其交錢。

　　該專家表示，影響VoIP發(fā)展的因素很多，包括政策、經(jīng)濟，市場平衡和安全等等方面，但不管怎樣，必須要明確四點：一是可以溯源的，即知道是誰打的這個電話；二是必須可以實時定位，可以找到信息源；三，必須是可監(jiān)管的，通過技術(shù)手段可以“有跡可尋”；第四，就是要分清是否提供普遍服務(wù)，“不管能不能開展，怎么開展，提供VoIP的公司應(yīng)該必須向大眾說清楚，自己是否承擔(dān)之后的普遍服務(wù)”。

　　“VoIP的運營很復(fù)雜，例如普遍服務(wù)、結(jié)算、監(jiān)管等，不能單純拼價格，要綜合考慮?！痹搶＜冶硎?，對于運營商來說，現(xiàn)在發(fā)展IP電話等于掐死了它的傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)，這是完全不可能的，“所以現(xiàn)在運營商也在做很多嘗試，要找到一種既有利于運營商又有利于用戶的形式”。 [!--empirenews.page--]