信息產(chǎn)業(yè)部重申外資入市規(guī)定并非抬高門檻

信息產(chǎn)業(yè)部重申外資進(jìn)入我國增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理規(guī)定，引起了人們的廣泛關(guān)注。在眾說紛紜的觀點(diǎn)中，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)部的這項(xiàng)規(guī)定抬高了外資進(jìn)入我國增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的門檻。日前記者采訪的信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)官員和電信專家表示，信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)這項(xiàng)通知的主要目的是規(guī)避增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展中的問題，并非抬高外資入市門檻。

　　- 互聯(lián)網(wǎng)浪潮的不合理“示范效應(yīng)”

　　信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》(簡(jiǎn)稱“通知”)中稱，《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》自2002年1月1日頒布實(shí)施以來，多數(shù)外國投資者嚴(yán)格遵守相關(guān)要求。但近來發(fā)現(xiàn)一些外國投資者通過域名授權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)授權(quán)等形式，與境內(nèi)增值電信公司規(guī)避《規(guī)定》要求，在我國境內(nèi)非法經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)浪潮帶來的不合理‘示范效應(yīng)’使得增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象比較突出。外資非法經(jīng)營增值業(yè)務(wù)的違規(guī)行為是這次重申行規(guī)的導(dǎo)火索。”電信專家陳金橋稱，外資進(jìn)入我國增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)大都采取股權(quán)置換、牌照租賃等手段，而沒有按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，這是受我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式影響所產(chǎn)生的。互聯(lián)網(wǎng)在我國完全是舶來品，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展也是依靠外資植入的模式起步，一些海歸人士依靠國外的商業(yè)模式和資金在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)，國內(nèi)的本土資本都是作為跟進(jìn)者，而不是先行者去培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式。大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過“私路”引進(jìn)外資，再加上當(dāng)時(shí)我國的證券市場(chǎng)也不規(guī)范，使得當(dāng)時(shí)外資存在非常廣泛。

　　陳金橋認(rèn)為，正是這種“前車之鑒”造成不合理的影響，再加上初期也沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，使得我國加入世貿(mào)組織之后，仍然有一些外資進(jìn)入我國增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，而為了海外上市所采取的“殼公司”模式也不被我國法規(guī)認(rèn)可。

　　- 并非抬高外資入市門檻

　　這次通知主要是對(duì)已經(jīng)頒布的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》和《增值電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障基本要求》相關(guān)規(guī)定的重申，并沒有重新設(shè)立新的規(guī)定。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)外資逐步開放，中國也歡迎符合條件的外國企業(yè)依法投資中國增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，在按照有關(guān)規(guī)定取得信息產(chǎn)業(yè)部《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》和商務(wù)部《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》后，可依法申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)部選擇此時(shí)出臺(tái)該項(xiàng)通知，是否是為3G啟動(dòng)做好準(zhǔn)備，陳金橋認(rèn)為在時(shí)間上有這種巧合。因?yàn)?G時(shí)代依靠新網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)，非語音業(yè)務(wù)將會(huì)非常繁榮，增值業(yè)務(wù)將會(huì)成為重要的贏利支柱，而根據(jù)3G增值業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)的高度相關(guān)性特點(diǎn)，具有豐富3G增值服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的外資企業(yè)若全面控制國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，其結(jié)果勢(shì)必會(huì)對(duì)國內(nèi)主要電信運(yùn)營商在3G增值業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上帶來強(qiáng)大壓力和沖擊?！按舜涡女a(chǎn)部重申4年前規(guī)定，表明了主管部門下定決心嚴(yán)格查糾違規(guī)業(yè)務(wù)。政府并不是有意要抬高外資進(jìn)入門檻，真正有實(shí)力進(jìn)入中國電信市場(chǎng)的跨國公司，應(yīng)該是樂意主動(dòng)按照正規(guī)程序申請(qǐng)經(jīng)營許可證的?！标惤饦蛘f。