信息產(chǎn)業(yè)部多方聯(lián)動治理SP

信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布的第三季度電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，社會反響較為突出的信息服務(wù)問題經(jīng)過持續(xù)綜合治理，短信息等方面的申訴量呈下降趨勢，不過關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量方面的申訴卻較上季度有較大幅度的上升。記者同時了解到，為了鞏固SP（增值業(yè)務(wù)服務(wù)商）市場綜合治理成效，信息產(chǎn)業(yè)部擬采取聯(lián)動機(jī)制，并出臺新的規(guī)定來加強(qiáng)管理。

　　■ 資費(fèi)和信息服務(wù)申訴均下降

　　通告顯示，今年第三季度，信息產(chǎn)業(yè)部共受理關(guān)于電信服務(wù)的申訴5089人次。其中，通信質(zhì)量方面的申訴787人次，較上季度上升了36.4%；服務(wù)質(zhì)量方面的申訴1849人次，較上季度上升了34.2%；收費(fèi)和資費(fèi)方面的申訴2409人次，較上季度下降了8.6%。電信用戶對信息服務(wù)業(yè)務(wù)的申訴為2197人次，較上季度下降6.8%。其中，關(guān)于強(qiáng)制消費(fèi)的申訴下降明顯，而關(guān)于誤導(dǎo)消費(fèi)、業(yè)務(wù)訂制流程不規(guī)范的申訴仍然較多。

　　通告分析認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了相關(guān)的管理規(guī)定，進(jìn)一步健全了信息服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理制度體系，同時各電信運(yùn)營商和SP切實(shí)加強(qiáng)了對增值業(yè)務(wù)的合作管理，充實(shí)和優(yōu)化了信息內(nèi)容，規(guī)范了服務(wù)流程，信息服務(wù)市場惡意違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p害電信用戶利益的行為大為收斂，使得服務(wù)質(zhì)量快速提升。

　　信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長祝軍表示，SP治理工作在不到半年的時間內(nèi),已經(jīng)見到初步成效。用戶投訴量從今年6、7月份變得平穩(wěn)，第三季度首次出現(xiàn)下降趨勢。

　　■ 欲建立信譽(yù)機(jī)制記錄SP違規(guī)

　　在發(fā)布第三季度電信服務(wù)質(zhì)量通告的同時，信息產(chǎn)業(yè)部也發(fā)布了第三季度用戶申訴主要涉及的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者名單，包括新浪在內(nèi)的10家SP“榜上有名”，涉及的“罪名”主要是強(qiáng)行訂制、誘騙消費(fèi)、未明碼標(biāo)價等。記者了解到，通告曝光的只是用戶申訴比較集中，違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的前10家，還有一些違規(guī)程度較輕的沒有通報，不過信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)給這些SP發(fā)出限期整改的通知，并通報各SP接入的電信運(yùn)營商。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，信息產(chǎn)業(yè)部對全國SP一共進(jìn)行了327次清理，查出了227家違規(guī)SP。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局有關(guān)人士告訴記者，對于信息服務(wù)的綜合治理工作信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)形成聯(lián)動機(jī)制，不光是服務(wù)質(zhì)量，還包括市場管理也納入全盤考慮范圍，把日常監(jiān)管和市場準(zhǔn)入、許可年檢結(jié)合起來，并且形成長效機(jī)制。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長陳家春強(qiáng)調(diào)，SP市場無證經(jīng)營、訂購陷阱、價格欺詐、不良信息傳播等比較突出的問題是信息產(chǎn)業(yè)部SP監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，對無證經(jīng)營的將堅(jiān)決取締。

　　祝軍也表示，規(guī)范SP市場的工作將長期開展下去，《關(guān)于規(guī)范移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》（574號文件）規(guī)定的所有措施，在2007年3月之前將全部落實(shí)。同時政府將依靠制定法律、法規(guī)建立長效機(jī)制。

　　對于違規(guī)SP，信息產(chǎn)業(yè)部通常的做法是先進(jìn)行通告曝光并給出一定的整改時限，同時通知SP接入的電信運(yùn)營商，由各運(yùn)營商上報處理意見。記者了解到，配合聯(lián)動治理機(jī)制，信息產(chǎn)業(yè)部正在醞釀建立信譽(yù)管理制度，記錄SP的違規(guī)行為，并根據(jù)違規(guī)事實(shí)給予紅牌或者黃牌警告處罰。