北郵教授呂廷杰稱不可先發(fā)TD牌照

電信專家呂廷杰認為?“中國政府不可能單發(fā)TD牌照，也不可能先發(fā)TD牌照，牌照一定會一起發(fā)。這是緣于我們的國家領導已經(jīng)向外界承諾，我們的3G發(fā)牌一定要兌現(xiàn)承諾，要符合國際游戲規(guī)則?！?br />
　　中國3G的腳步越來越近了，近日，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東指出，經(jīng)過多年的努力，我國3G的條件已基本成熟，要繼續(xù)做好TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡技術應用試驗，充分考慮電信網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟特點，遵循市場競爭規(guī)則，確保3G發(fā)展平穩(wěn)起步。

　　無疑地，在遵循市場競爭規(guī)則的前提下，實現(xiàn)3G平穩(wěn)起步對于中國電信業(yè)的健康發(fā)展具有關鍵性的意義。

　　TD能不能先發(fā)牌？

　　關于3G如何發(fā)牌的爭論由來已久，在去年“3G在中國2006全球峰會”召開期間，業(yè)界就風傳，中國移動不僅僅是在六大奧運城市，而且已被選定整體運營中國TD網(wǎng)絡。另外，在完成2008年奧運會的3G通信要求之外，中移動還被給予兩年的時間發(fā)展這一標準，而電信、網(wǎng)通、鐵通和聯(lián)通則在這段時間進行重組。

　　業(yè)界的共識是TD的成熟度決定著中國3G牌照的發(fā)放進程，而中國政府對TD標準的扶持政策業(yè)使所有人都堅信，TD標準必須成功。由移動網(wǎng)絡運營經(jīng)驗最豐富的中國移動來承擔TD網(wǎng)絡建設無疑更能保證該標準的順利成功。因此，這是業(yè)界很多關心和支持TD標準盡快成功的人們樂于看到的結果。

　　但是，處在中國電信業(yè)目前這種現(xiàn)實格局下，中國3G不僅僅只是TD標準成功的問題，更為重要的是如何保證整個電信業(yè)實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展的問題。而如果像傳言所說的那樣：先發(fā)TD牌照的同時，中移動還被給予兩年的時間，而中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通和中國聯(lián)通在這一段時間內(nèi)開展重組工作的話。這樣的結果有可能不利于電信業(yè)的和諧健康發(fā)展。

　　為什么說先發(fā)TD牌不利和諧發(fā)展？

　　首先，只發(fā)TD-SCDMA牌照給中國移動，而讓其他運營商繼續(xù)等待的話，只會進一步加劇中國電信業(yè)的失衡發(fā)展局面，不利于盡快為移動通信市場引入新競爭者。而且將進一步加劇移動通信市場的封閉，使中國移動的“一家獨大”優(yōu)勢繼續(xù)加強，從而為移動通信市場開放的門檻不斷抬高。

　　其次，先發(fā)牌對TD-SCDMA標準本身也不利。TD-SCDMA的成功一定要想辦法在國際上進行擴散，在與其他標準實際的市場競爭中不斷成熟和凸顯自身的優(yōu)勢，不能只將這個國際標準做成中國的國家標準。TD-SCDMA標準的成功最根本的是要實現(xiàn)在全球3G市場的成功，走出過門，而不是成為“溫室里的花朵”。

　　對此，中國著名的電信業(yè)內(nèi)專家呂廷杰也認為?“中國政府不可能單發(fā)TD-SCDMA牌照，也不可能先發(fā)TD-SCDMA牌照，牌照一定會一起發(fā)放。這是緣于我們的國家領導已經(jīng)向外界承諾，政府是中立的，不會偏袒任何一種技術。我們的3G發(fā)牌一定要兌現(xiàn)承諾，要符合國際游戲規(guī)則。”

　　TD-SCDMA不可能靠封閉市場來實現(xiàn)成功，電信業(yè)的失衡局面更不能因為3G而被漠視。目前，中國移動擁有一張最強勢的GSM全網(wǎng)，中國聯(lián)通擁有GSM和CDMA兩張2G網(wǎng)絡。應該是基于這三張2G網(wǎng)絡上組建三家3G移動運營商，所以必須重組，而且合理的做法是先重組后發(fā)3G牌照。

　　遵循市場規(guī)則確保平穩(wěn)起步

　　對于中國3G牌照的發(fā)放，一直有兩個共識的前提：一是政府堅決支持TD-SCDMA作為國產(chǎn)3G標準，由具備實力的運營商負責未來建設；二是TD-SCDMA牌照將最先發(fā)放。而作為最后介入TD-SCDMA測試的中國移動，無疑是最合適的運營商。

　　中國移動被認為最有可能得到TD-SCDMA牌照。首先是其現(xiàn)金最充裕，兩千億元現(xiàn)金儲備足可負擔起TD-SCDMA數(shù)百億元的網(wǎng)絡設備投資；其次，其用戶近3億，可拉動設備商跟進；第三，有成熟的網(wǎng)絡，網(wǎng)絡建設經(jīng)驗豐富；第四，有世界最大移動通信網(wǎng)路，如果TD-SCDMA在中國移動成功商用，有利于TD-SCDMA走出國門。

　　但TD-SCDMA的發(fā)牌，不僅攸關市場劃分，還關乎國計民生、軍事和國防安全，技術和市場，以及鼓勵更多用戶使用TD-SCDMA網(wǎng)絡。同時，還要顧及歐美廠商集團的利益平衡、知識產(chǎn)權談判、以及WTO游戲規(guī)則。因此，決策層不得不慎重為之。

　　3G發(fā)牌決策，要在充分保證自主知識產(chǎn)權TD-SCDMA成功前提下，遵循市場規(guī)律，這是對決策藝術的現(xiàn)實考驗。