聯(lián)通香港暗戰(zhàn)CDMA2000牌照

業(yè)界普遍認(rèn)為，CDMA2000牌照的發(fā)放將進(jìn)一步加劇香港移動(dòng)通信市場的競爭。

　　2006年10月27日，香港電訊管理局向外界發(fā)出《就850兆赫頻帶的頻譜發(fā)出牌照以提供CDMA2000服務(wù)咨詢文件》，表示計(jì)劃以公開拍賣競標(biāo)的形式，發(fā)放一張CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)的3G牌照。

　　按照香港電訊管理局的安排，牌照獲得者可以在2008年11月20日，為香港提供CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)通信服務(wù)。這一政策的推出將加劇香港移動(dòng)通信市場的競爭，而內(nèi)地運(yùn)營商中國聯(lián)通的高調(diào)競標(biāo)則為牌照的發(fā)放增添了更多的看點(diǎn)。

　　一石激起千層浪

　　香港電訊管理局提出發(fā)放CDMA牌照的初衷是完善當(dāng)?shù)赝ㄐ偶夹g(shù)格局，提高無線頻段的利用率，進(jìn)一步促進(jìn)香港移動(dòng)通信市場的競爭。然而，從目前香港電信市場的發(fā)展來看，發(fā)放CDMA2000牌照無疑將會(huì)對市場格局產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。

　　目前，香港共有5家移動(dòng)運(yùn)營商，總共運(yùn)營10個(gè)2G網(wǎng)絡(luò)和4個(gè)3G網(wǎng)絡(luò)，在只有700萬人口的港島上展開激烈的用戶爭奪戰(zhàn)。此外，香港還于1999年3月推出了號碼可攜帶服務(wù)，這進(jìn)一步促進(jìn)了移動(dòng)運(yùn)營商之間的競爭。

　　正因?yàn)槿绱?，拍賣CDMA牌照的消息傳出后，立刻引發(fā)香港現(xiàn)有運(yùn)營商的強(qiáng)烈反彈。在香港電訊管理局獲得的16份回函中，本地運(yùn)營商多持反對意見。他們認(rèn)為，香港移動(dòng)通信市場如果再引入新的移動(dòng)牌照，只會(huì)使現(xiàn)在的競爭態(tài)勢更加嚴(yán)峻，對于花費(fèi)了巨額3G牌照費(fèi)用的運(yùn)營商來說是不可接受的。

　　這些運(yùn)營商還表示，新政策給潛在的投資者帶來了不確定因素，香港電訊管理局應(yīng)當(dāng)在出臺長期的頻譜規(guī)劃政策之后，再考慮發(fā)放CDMA2000牌照。

　　在爭議中推進(jìn)

　　盡管遭到了本地運(yùn)營商的激烈反對，但從目前的情勢看，香港電訊管理局不會(huì)輕易放棄拍賣CDMA2000牌照的初衷。

　　事實(shí)上，香港是世界上第一個(gè)采用CDMA技術(shù)并提供商用服務(wù)的地區(qū)，但由于香港的CDMA牌照于2005年11月19日已經(jīng)到期，香港電訊管理局在2004年11月決定收回CDMA牌照，但給予3年的緩沖期。同時(shí)，香港電訊管理局建議增發(fā)新的CDMA2000牌照，以拓展新的移動(dòng)數(shù)據(jù)市場。

　　在這種情況下，原牌照持有者和記電話雖一度加大CDMA業(yè)務(wù)推廣力度，甚至不惜與香港電訊管理局對簿公堂，但最終無力回天。

　　此后，和記電話不得不按最低成本的運(yùn)營策略，大量關(guān)閉CDMA網(wǎng)絡(luò)的基站和直放站，僅維持基本的漫游業(yè)務(wù)，基站的減少使現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法滿足CDMA業(yè)務(wù)的國際漫游需要。

　　為確保競爭的有效和提升服務(wù)質(zhì)量，香港電訊管理局表示，將采取必要措施保證CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)運(yùn)營商在推出服務(wù)后，能獲得必要的市場份額。這對于想進(jìn)入香港電信市場的海外運(yùn)營商來說，將是一個(gè)難得的機(jī)遇。聯(lián)通的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　目前，對香港CDMA2000牌照明確表示出興趣的有中國聯(lián)通、韓國SKT、香港九倉電訊等運(yùn)營商，但中國聯(lián)通占據(jù)了上風(fēng)。因?yàn)橹袊?lián)通的CDMA用戶有一半曾經(jīng)漫游到香港，所以這將是中國聯(lián)通爭奪香港CDMA2000牌照的一個(gè)優(yōu)勢。

　　然而，中國聯(lián)通要想取得CDMA2000牌照還有很多不確定因素。

　　首先，資金可能也是影響中國聯(lián)通能否中標(biāo)香港CDMA2000牌照的一個(gè)主要因素。

　　其次，中國聯(lián)通在中國內(nèi)地經(jīng)營CDMA網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)將近5年，但其經(jīng)營效果只能用稍有起色來形容。要想在競爭如此激烈的香港通信市場取得豐厚回報(bào)，恐怕還有很長的一段路要走。

　　中國聯(lián)通有兩個(gè)主要競爭對手，第一個(gè)是香港CDMA網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和記電話。和記電話希望能夠自然順延CDMA牌照以保證他們在CDMA網(wǎng)絡(luò)投資的延續(xù)性，而不是引入第五家3G運(yùn)營商。第二個(gè)是中國移動(dòng)的子公司移動(dòng)萬眾。由于移動(dòng)萬眾沒有香港3G牌照，所以中國移動(dòng)很有可能借此機(jī)會(huì)取得香港3G牌照，而與中國移動(dòng)相比，中國聯(lián)通在實(shí)力上就要略遜一籌了。

　　此外，中國聯(lián)通剛剛?cè)〉弥袊拈TCDMA2000牌照，打造一個(gè)以中國內(nèi)地為中心覆蓋港澳臺地區(qū)的CDMA網(wǎng)絡(luò)將是中國聯(lián)通競爭香港CDMA2000牌照的另一個(gè)優(yōu)勢。但是，香港CDMA2000牌照的競爭要比澳門嚴(yán)峻，所以中國聯(lián)通要想在香港運(yùn)營CDMA2000網(wǎng)絡(luò)并與其他運(yùn)營商展開有效競爭，必須作好充分的思想準(zhǔn)備。

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　　活躍的香港3G市場

　　2001年10月，香港特區(qū)政府根據(jù)新的專營權(quán)費(fèi)征收方案，發(fā)出4張3G牌照。為通過有效競爭以促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)的發(fā)展，香港特區(qū)政府也率先訂立開放網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)規(guī)定。3G運(yùn)營商必須開放三成的網(wǎng)絡(luò)容量，以一視同仁的原則，供非聯(lián)營的移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，以及內(nèi)容供應(yīng)商互聯(lián)或接入。在此基礎(chǔ)上，香港3G服務(wù)于2004年1月正式推出。

　　目前，香港全部4家獲發(fā)牌照的3G運(yùn)營商都已開展相應(yīng)服務(wù)。截至2006年4月，3G用戶約占全港870萬移動(dòng)通信用戶數(shù)的10%。此外，香港的3G網(wǎng)絡(luò)正在升級，以高速下行分組接入(HSDPA)技術(shù)運(yùn)作。

　　以現(xiàn)在香港超過125%的移動(dòng)普及率，加上只有約五分之一用戶使用移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)，未來香港的移動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用將有巨大的增長空間。近兩年，香港電信市場上出現(xiàn)多宗涉及移動(dòng)運(yùn)營商的并購活動(dòng)。為保持業(yè)內(nèi)的有效競爭以維護(hù)用戶利益，香港電訊管理局根據(jù)《電訊條例》對這些交易進(jìn)行了審核。由于認(rèn)為交易不會(huì)大幅減低市場上的競爭，因此香港電訊管理局沒有作出任何干預(yù)，而只將這幾宗并購案視為一般商業(yè)交易。這在一定程度上確保了香港電信市場競爭的自由性和有效性。