印度尼西亞新近出臺新的電信投資法案，規(guī)定外國投資者在印尼固網(wǎng)和移動運營商的最高持股比例可以達(dá)到49%和65%。新法案不具回溯性，那些已經(jīng)投資和正在處理中的海外投資不再新法案的規(guī)定范圍之內(nèi)。
自1999年以來，雅加達(dá)逐漸的改組了該國的電信行業(yè)并且進(jìn)一步促進(jìn)了外國投資者的參與。那一年出臺的電信法將整個電信部門全部向外國公司開放，在基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域中，像電話、電報、電傳和傳真運營，外國投資者最多可以擁有49%的股份，外資在非基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域最多可以擁有95%的股份。
2005年印尼政府就提出，將檢討讓外資持有印尼電信公司控股權(quán)的政策。印尼資訊與電信部電信總長巴素基·伊斯干達(dá)指出，電信業(yè)為政府帶來可觀的收入，有必要改變其外資持有權(quán)的條例，以進(jìn)一步提升政府來自這一領(lǐng)域的收入。
此次，印尼貿(mào)易部長Mari Elka Pangestu表示，如果外國投資者目前所持印尼移動和固定電話運營商股權(quán)比例已經(jīng)超過上限，就不能再繼續(xù)提高持股比例。設(shè)定外資持股比例上限是為了國家利益和未來發(fā)展著想。印尼之前對外資在本國電信企業(yè)的持股比例并無明確規(guī)定。根據(jù)2000年頒布的一項法規(guī)，投資者最多可以持有一家電信企業(yè)49%的股份，但法規(guī)并沒有特別說明這一限制是否對移動和固定電話企業(yè)都適用。
此舉預(yù)示印尼政府將縮緊對外資的管制。Mari Elka Pangestu稱，按照慣例，印尼允許非本國居民擁有高達(dá)95％的當(dāng)?shù)仉娦殴举Y產(chǎn)，這在其他亞洲國家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能及的慷慨政策。她表示，政府將把國家利益及未來前景放在首位，但一些基本條例如透明化與法律單位也是重要問題，并可能影響印尼投資風(fēng)氣。有鑒于此，政府將在三年內(nèi)推介更多新投資條例。
據(jù)悉，此次限制爭論的起源是由于馬來西亞的一電話公司——Maxis通信公司——詢問起當(dāng)前限制可能被修改所引起的。Maxis公司擁有印尼Natrindo公司95％的控股權(quán)，不過該公司已脫售51%股權(quán)予沙地阿拉伯電訊。
新加坡官方的淡馬錫控股收購新集團之后，印度尼西亞政府也對淡馬錫控股收購印度尼西亞電信流動公司和印度尼西亞衛(wèi)星是否涉及壟斷展開調(diào)查。印尼商業(yè)競爭和監(jiān)管委員會指出，2006年12月，他們接獲檢舉，并已有表面證據(jù)證明，淡馬錫控股以交叉持股方式持有印度尼西亞流動電信及印度尼西亞衛(wèi)星，這已經(jīng)抵觸印尼的反壟斷條例。
這個反壟斷的委員會表示，有跡象顯示，淡馬錫持有的兩家印度尼西亞電信公司在電信服務(wù)定價上缺乏競爭，顯示淡馬錫控股可能涉及策略性的操控行為。印度尼西亞商業(yè)競爭和監(jiān)管委員會以可能抵觸反壟斷條例為理由，對淡馬錫控股在印度尼西亞電信領(lǐng)域的商業(yè)活動展開調(diào)查。
淡馬錫控股是通過新加坡電信和新科電信媒體，分別持有印尼西亞流動電信35%和印度尼西亞衛(wèi)星42%的股權(quán)。淡馬錫最近在亞洲大肆收購?fù)鈬闹匾a(chǎn)業(yè)，但是在印度尼西亞、泰國等地收購當(dāng)?shù)刂匾碾娦排c衛(wèi)星公司時，都引起當(dāng)?shù)厝嗣窨棺h。
Mari Elka Pangestu強調(diào)，我們不會在沒有通知合作者的前提下就做出如此的巨變。政府方面正在制定新的投資法律，該法律將包括外資股權(quán)限定和其他不同產(chǎn)業(yè)的環(huán)境政策，包括電信行業(yè)。
市場猜測，印尼政府推出這些新保護措施，主要是某些政府官員擔(dān)心外資影響力日益增強，一旦外資迅速撤離，將導(dǎo)致金融風(fēng)暴事件重演。這可能是印尼政府需要厘清一些外資股權(quán)問題的訊號。不過，印尼目前卻極需許多投資來推動經(jīng)濟增長。該國計劃在2005至2009年時，可融資1400億美元來進(jìn)行其基建計劃，以刺激經(jīng)濟成長及減低高失業(yè)率。
印尼市場人士指出，新條例將對現(xiàn)有電信業(yè)者有利，因為印尼已經(jīng)有太多電信業(yè)者了。
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