西門子賄賂門越捅越大 中國區(qū)失身

西門子中國終于沉不住氣了！

8月底，西門子總部發(fā)言人安德里亞斯·施瓦伯證實(shí)，內(nèi)部調(diào)查表明，西門子中國確實(shí)存在不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。而就在8月初，西門子中國領(lǐng)導(dǎo)人還堅(jiān)稱，中國區(qū)不受“賄賂門”事件影響。

　　自2006年11月腐敗案曝光以來，西門子就一直處在輿論的風(fēng)口浪尖，其160年的清譽(yù)毀于一旦。隨著調(diào)查的深入，發(fā)現(xiàn)賄賂金額已經(jīng)超過10億歐元，所牽涉的部門越來越多，從當(dāng)初的通信擴(kuò)展到電力、醫(yī)療技術(shù)等多個(gè)部門。目前，西門子在德國、意大利、美國、俄羅斯、中國等多國的公司都卷入丑聞的漩渦中，西門子當(dāng)時(shí)的監(jiān)事會(huì)主席馮必樂及首席執(zhí)行官柯菲德相繼主動(dòng)辭職。

總的來說，西門子對(duì)待商業(yè)賄賂的態(tài)度還是堅(jiān)決的，公司內(nèi)部已經(jīng)啟動(dòng)大規(guī)模的反腐舉報(bào)機(jī)制。西門子員工可以通過內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行舉報(bào)，而西門子的客戶、供應(yīng)商以及合作伙伴則可通過熱線舉報(bào)。 西門子稱，對(duì)待賄賂事件，公司發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕對(duì)零容忍。

對(duì)西門子中國來說，建立反腐機(jī)制十分有必要。不過，能否收到效果，現(xiàn)在還很難說。中國市場遠(yuǎn)比國外市場復(fù)雜，在商業(yè)交易中，吃回扣見怪不怪，而且現(xiàn)在手段越來越高明，越來越隱蔽，通過服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)變相行賄，很難取證。

但愿西門子盡快還原事實(shí)真相，不要讓反腐機(jī)制“走過場”。

堵不住的漏洞

西門子是世界上最大的電氣工程和電子公司之一，其業(yè)務(wù)遍及全球190多個(gè)國家，在全世界擁有大約600家工廠、研發(fā)中心和銷售辦事處。公司業(yè)務(wù)主要集中于6大領(lǐng)域：信息和通訊、自動(dòng)化和控制、電力、交通、醫(yī)療系統(tǒng)以及照明。

西門子的全球業(yè)務(wù)運(yùn)營分別由13個(gè)業(yè)務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)，其中包括西門子財(cái)務(wù)服務(wù)有限公司和西門子房地資產(chǎn)管理集團(tuán)。2005財(cái)年（截至9月30日），公司在全球擁有大約461,000名雇員，實(shí)現(xiàn)銷售額754.45億歐元，凈收入30.58億歐元。其中80%的銷售額來自德國境外。

可是，就是這樣一個(gè)擁有160年歷史的跨國巨頭，終究保不住自己的清白。去年11月，因涉嫌賄取海外電信合同，德國司法部對(duì)西門子進(jìn)行了突擊搜查，涉及超過10億歐元的全球最大金額的商業(yè)行賄丑聞隨即爆發(fā)。

據(jù)來自德國、意大利、奧地利等國家檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示，西門子在過去數(shù)十年里，先后通過設(shè)立境外秘密賬戶從事交易，換取各國多項(xiàng)工程訂單，涉及旗下通信、醫(yī)療、電力、火車制造等多個(gè)部門。

丑聞曝光后，西門子核心高層陸續(xù)受牽連，包括西門子當(dāng)時(shí)的監(jiān)事會(huì)主席馮必樂及首席執(zhí)行官柯菲德相繼主動(dòng)辭職，更有一高管被拘捕并認(rèn)罪。今年5月，迫于壓力，西門子從外部聘任羅旭德為新的CEO，這在其歷史上尚屬首次。

隨著調(diào)查的深入，西門子商業(yè)賄賂的漏洞越捅越大，猶如多米諾骨牌倒下，德國、意大利、美國、中國、印度等數(shù)十個(gè)國家市場紛紛卷入此案。西門子在今年7月底的一份報(bào)告中承認(rèn)，行賄金額可能增加到13億歐元。

去年11月9日，西門子會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢馬威完成的一份名為“SAS99審計(jì)程序——結(jié)果摘要”的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，列出了西門子電信部門向外部“咨詢顧問”支付的“可疑費(fèi)用”。11月15日，德國和奧地利兩國執(zhí)法人員突擊搜查了西門子，總計(jì)約270名稅務(wù)稽查員、警察和檢察官搜查了大約30處目標(biāo)，審查了3萬多份文件，并逮捕了數(shù)名西門子員工。至此，西門子商業(yè)賄賂案昭然天下。

據(jù)西門子被拘捕的員工邁克爾·卡茲肯魯透露,西門子的商業(yè)賄賂是有組織的,始于上世紀(jì)80年代,有一套加密代碼被廣泛使用?？ㄆ澘萧敺Q,這套代碼源自英文詞組“MakeProfit”(賺錢),10個(gè)字母分別對(duì)應(yīng)1-2-3……9-0這10個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字,如果項(xiàng)目按KP文件處理,就意味著賄賂的授權(quán)額度范圍為合同金額的3.5%。

在西門子賄賂案曝光之后,西門子監(jiān)事會(huì)決定,由美國德普律師事務(wù)所來調(diào)查西門子內(nèi)部的監(jiān)督部門涉嫌貪污受賄一案。西門子還聯(lián)系了畢馬威作為外部審計(jì)員介入此事。

西門子出現(xiàn)今天的局面，與前兩任CEO馮必樂和柯菲德有很大的關(guān)系，正是在他們的帶領(lǐng)下，公司走上了快速的發(fā)展之路。但他們太過重視眼前利益，卻忽視了公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。1992年，馮必樂出任西門子CEO，他上任后，給員工提出了很高的要求，要求員工創(chuàng)造更多的利潤，完成更高的指標(biāo)。馮必樂稱，“每當(dāng)西門子失去重要的訂單時(shí),我會(huì)在某種程度上有一種無力感。”

柯菲德更是鐵碗人物，他通過一系列并購、交易等手段，使西門子走向了輝煌的巔峰，但同時(shí)也為今天的商業(yè)賄賂埋下了禍根。

中國區(qū)失身

西門子商業(yè)行賄事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但西門子中國此前一直稱自己是清白的。即使到了今年8月初，西門子中國區(qū)總裁郝睿強(qiáng)還向媒體表示中國區(qū)與賄賂案無關(guān)。

其實(shí)，西門子賄賂事件早已眾所周知。去年11月，畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告則顯示，9家與中國業(yè)務(wù)有關(guān)的公司和個(gè)人被牽扯到賄賂案中，這些公司或個(gè)人很可能是西門子非法“咨詢費(fèi)”的可疑接收者，賄金從幾萬到600萬歐元不等。今年6月，美國德普律師行調(diào)查小組對(duì)西門子中國展開調(diào)查，其中通信和電力是調(diào)查的重點(diǎn)。

紙包不住火，在媒體的大力報(bào)道和輿論壓力下，前不久，西門子總部發(fā)言人安德里亞斯·施瓦伯證實(shí)，西門子中國確實(shí)存在不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。這無疑給那些拒不承認(rèn)中國區(qū)存在商業(yè)賄賂的人當(dāng)頭一棒。

業(yè)內(nèi)人士指出，中國區(qū)不僅存在賄賂，而且金額相當(dāng)驚人，這主要與中國的大環(huán)境有一定的關(guān)系。早在今年4月，據(jù)新加坡媒體報(bào)道，長沙市第四人民醫(yī)院前院長陳玉偉在采購醫(yī)療設(shè)備和工程建設(shè)中，收受西門子中國及另一公司128萬元賄款，4月29日一審被判有期徒期10年。

此外，濟(jì)南市中級(jí)人民法院在2000年審理原山東省郵電管理局運(yùn)行維護(hù)部電源專業(yè)技術(shù)主管崔忠良貪污、受賄罪時(shí)查明,上海西門子通訊電源有限公司的業(yè)務(wù)人員曾在1998年向崔行賄，目的是與崔搞好關(guān)系，以便推銷產(chǎn)品。

據(jù)8月20日出版的德國《經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，西門子一位匿名人士稱，西門子在中國約90％的業(yè)務(wù)都是通過第三方執(zhí)行的，公司運(yùn)營中有50％的業(yè)務(wù)涉及行賄。

《經(jīng)濟(jì)周刊》在文中提及，西門子通過3個(gè)銀行賬戶將資金分別轉(zhuǎn)往中國、印度和印尼。其中公開曝光的一個(gè)涉及轉(zhuǎn)向中國的秘密賬號(hào)“220030”下。1998年9月初至次年4月間，就有6筆神秘資金被提取，總額約合為現(xiàn)在的410萬歐元。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這筆費(fèi)用很可能被西門子用于獲取中國的一處發(fā)電項(xiàng)目合同。[!--empirenews.page--]

中國市場是西門子海外市場增長最快的。近年來，在中國的銷售額年均增長30%以上，僅去年西門子在中國的銷售總額就接近50億歐元。目前，西門子中國的業(yè)務(wù)涉及信息通訊、自動(dòng)化與控制、電力、交通、醫(yī)療、照明和家電等多個(gè)行業(yè)。

8月26日，西門子中國稱，“結(jié)果還未出來前，不便發(fā)表評(píng)論，我們將全面支持協(xié)助調(diào)查，盡快給大家一個(gè)交代。”但一西門子離職員工稱，其實(shí)西門子中國剛處理的20名員工，有一部分就是因?yàn)樯嫦有匈V。

可以看出，西門子的口氣已經(jīng)沒有以前那么強(qiáng)硬。

“入鄉(xiāng)隨俗”

商業(yè)賄賂，在中國很多企業(yè)身上都發(fā)生過。不過，出現(xiàn)在西門子這樣具有160年歷史的跨國巨頭身上，還是讓人感到震驚。在這件事情還未發(fā)生前，西門子給人的印象是一個(gè)誠實(shí)守信、值得信賴的公司。

知情人士向《IT時(shí)代周刊》記者透露，“西門子懂得什么叫入鄉(xiāng)隨俗，幾乎將‘本土化’發(fā)揮得淋漓盡致。為了獲得訂單，暗箱操作的潛規(guī)則在他們的手里變得駕輕就熟。”

目前，在中國的通信和電力等工程的投標(biāo)過程，的確存在不少“灰色地帶”，而西門子在這兩個(gè)領(lǐng)域有很強(qiáng)的競爭力?，F(xiàn)在，西門子的通信和電力成了檢察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督的部門。

至于西門子中國的賄賂金額，現(xiàn)在沒有確切的數(shù)字。不過，最近有媒體透露，僅2006年西門子在中國的公關(guān)費(fèi)用就高達(dá)1億元以上。資料顯示，為了推銷產(chǎn)品，早在1998年，上海西門子通訊電源有限公司的業(yè)務(wù)人員就曾經(jīng)參與過行賄。

劉先生曾經(jīng)在西門子做醫(yī)療器械的銷售工作，他告訴本刊記者，要想賣掉產(chǎn)品，不送禮幾乎不可能。他舉例說，“比如1臺(tái)X光機(jī)，真正的價(jià)格可能就是十多萬元，但在給醫(yī)院報(bào)價(jià)時(shí)，你可以報(bào)二三十萬元，荒唐的甚至可以報(bào)出近百萬元的價(jià)格。但醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不是傻子，你必須給他們幾萬元甚至幾十萬元的回扣。”

劉先生告訴記者，即使是公開招標(biāo)，也是可以作假的，關(guān)鍵是要看誰送的禮多。否則，他們會(huì)找各種各樣的借口，說你的產(chǎn)品存在缺陷，取消你的競標(biāo)資格。

一位熟悉IT界商業(yè)交易的人士向本刊記者透露，“現(xiàn)在，現(xiàn)金交易的份額有所下降，交易變得越來越復(fù)雜和隱蔽。在工程招標(biāo)中，現(xiàn)金交易容易被查出來，因此，新的行賄方式開始取而代之，比如出資送對(duì)方深造或者出國考察，抑或幫助對(duì)方子女出國留學(xué)，幫助客戶組建公司、配送股權(quán)，或者以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)等方式變相行賄，這樣更安全。”

因此，業(yè)內(nèi)人士稱，西門子中國的行賄數(shù)額應(yīng)該遠(yuǎn)大于1億元，可能會(huì)幾倍于現(xiàn)在的數(shù)目。但天地人律師事務(wù)所的李律師認(rèn)為，法律講究證據(jù)，對(duì)現(xiàn)在的變相行賄很難作出評(píng)估，查起來就更難。

事實(shí)的確如此，西門子在中國的公關(guān)可謂下足了工夫。為了拉好與政府的關(guān)系，西門子專門在廣東、上海、山東等重點(diǎn)區(qū)域市場設(shè)立了副總裁級(jí)別的政府代表，目的就是打通自己與政府職能部門的公關(guān)通道，為業(yè)務(wù)的推進(jìn)掃清障礙。

但也有人認(rèn)為，西門子在中國的行為雖然有損其公司形象，但也是一種無奈之舉。在中國的商業(yè)交易中，吃回扣幾乎眾所周知。即使一家很有競爭力的企業(yè)，不懂潛規(guī)則也可能處處碰壁。除了西門子外，朗訊、家樂福等跨國公司都出現(xiàn)過行賄。

反腐機(jī)制待檢驗(yàn)

要想遏制腐敗，必須要有一套完善的反腐機(jī)制。

自去年12月份開始調(diào)查以來，西門子賄賂案就引起了各方的注意。隨著調(diào)查逐步深入，西門子賄賂案所涉及的資金節(jié)節(jié)攀升，從最初的2000萬歐元擴(kuò)張到目前的10億歐元。

今年8月開始，西門子痛下決心，力求從根本上治理腐敗，為公司挽回聲譽(yù)。目前，西門子已經(jīng)在180多個(gè)國家和地區(qū)開展了內(nèi)部檢舉。為此，西門子制定了一項(xiàng)名為“HELPDESK”的合規(guī)系統(tǒng)，現(xiàn)已正式上線，員工可以通過內(nèi)網(wǎng)舉報(bào)；而公司的客戶、供應(yīng)商和合作伙伴，可以通過電話和電子郵件進(jìn)行舉報(bào)。

“HELPDESK”系統(tǒng)分“TELLUS”(告訴我們)、“ASKUS”(詢問我們)，前者是檢舉系統(tǒng)，通過設(shè)置的熱線向西門子舉報(bào)違規(guī)者；后者則是向人們提供咨詢或服務(wù)。

為了打消大家的疑慮，西門子對(duì)舉報(bào)者做了很細(xì)密的保護(hù)工作。員工舉報(bào)后，會(huì)由西門子外部的合規(guī)專家進(jìn)行回復(fù)，所有舉報(bào)途徑都處于全保密狀態(tài)。

其實(shí)，對(duì)西門子中國來說，這次的合規(guī)系統(tǒng)并不陌生。早在去年，西門子中國便建立了匿名舉報(bào)渠道，員工可以對(duì)商業(yè)賄賂等違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。今年4月1日，西門子中國成立了合規(guī)辦公室，以進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

西門子發(fā)言人稱，上月起的合規(guī)系統(tǒng)更加嚴(yán)密和完善，中國的合規(guī)辦公室無須向西門子中國的CEO匯報(bào)，而是直接向全球合規(guī)官匯報(bào)。目前，西門子中國已頒布了30多個(gè)合規(guī)規(guī)章。

不過，這一系統(tǒng)還未開始運(yùn)行，就有人預(yù)言會(huì)流于形式，甚至有人認(rèn)為西門子不過是作秀罷了。而且，即使有人舉報(bào)，取證也是一個(gè)很大的難題，同時(shí)不排除有人采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。

從另一方面來講，市場競爭慘烈，有人擔(dān)心，清理商業(yè)賄賂，必定會(huì)導(dǎo)致西門子的業(yè)績大幅下滑。此前，西門子很多商業(yè)交易都是通過賄賂形式拿到訂單的。特別是在中國，商業(yè)賄賂十分普遍，西門子停止這一行為后，如何跟對(duì)手競爭。

針對(duì)外界的質(zhì)疑，西門子中國表示，“我們絕對(duì)是誠心誠意的，并且已經(jīng)看出效果，西門子中國此前開除的20名員工中，其中就有一部分是內(nèi)部舉報(bào)的。”

“西門子的合規(guī)辦公室接到檢舉后，將對(duì)每起舉報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，公司不會(huì)放過任何一個(gè)與腐敗案相關(guān)的線索。”西門子中國公關(guān)部負(fù)責(zé)人潘筱穎對(duì)媒體表示，“根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，西門子會(huì)對(duì)員工進(jìn)行口頭警告、書面警告、降薪、降職等處罰措施，最嚴(yán)重的就是開除。”

目前，西門子在全球130多個(gè)國家開通合規(guī)熱線，可見決心并非一般。但愿這不是西門子的“面子工程”。