西門子將在美國受到更嚴厲的懲罰

北京時間11月16日《商業(yè)周刊》文章指出，因為行賄而在德國支付了巨額罰款之后，西門子公司在美國面臨著更為嚴厲的懲罰。

德國西門子公司新任首席執(zhí)行官Peter Löscher正竭盡全力將西門子公司拉出德國企業(yè)史上最大的行賄丑聞。西門子公司在11月8日宣布其內(nèi)部調(diào)查已經(jīng)查明公司在2000年到2006年之間對外支付了19億美元的可疑費用。那些費用引起了美國政府當局的強烈興趣，美國政府當局想借對西門子公司的懲罰來殺一儆百。

美國法律是如何管到德國西門子公司的呢？ 因為西門子公司的股票是在紐約證交所上市而且它在美國也開展了業(yè)務(wù)，因此西門子公司必須遵守《美國海外行賄法案（U.S. Foreign Corrupt Practices Act）》。 法案已經(jīng)授權(quán)司法部和證券交易委員會對西門子公司展開調(diào)查，而西門子公司必須予以配合。

慕尼黑檢察官已經(jīng)對西門子公司處以2.9億美元的罰款。但是西門子公司可能會在美國受到更嚴厲的懲罰。慕尼黑的Merck Finck & Co.私人銀行的西門子分析師Theo Kitz說：“最嚴厲的懲罰可能來自證券交易委員會。”

賄賂事務(wù)專家稱，不管從國內(nèi)還是國外來說，西門子公司行賄案都是有史以來規(guī)模最大的行賄案。西門子公司或其員工面臨著數(shù)項指控，包括利用行賄方式在中國和印尼銷售醫(yī)療設(shè)備、向匈牙利和挪威軍方銷售電信設(shè)備以及在塞爾維亞獲得了一個發(fā)電廠合同。 對于美國政府當局來說，西門子公司行賄案是一個難得的機會，他們打算借此案表明他們對于懲罰那些違反了美國反賄賂法的外國公司的態(tài)度是非常堅決的。

德國Transparency International協(xié)會副主席Peter von Blomberg說：“西門子公司在美國受到的罰款可能會比它在德國受到的罰款要重得多。”

美國一位名叫Peter Y.Solmssen的律師最近被任命為西門子公司負責合規(guī)事務(wù)的董事，他在11月9日與證券交易委員會和司法部官員會面并就可能達成何種協(xié)議進行了協(xié)商。剛剛在7月份加入公司的新任首席執(zhí)行官Löscher似乎非常渴望將丑聞內(nèi)幕完全挖掘出來，以便他可以結(jié)束該案并將精力放到提高西門子公司盈利能力的事務(wù)上去。Slomssen說：“我們將順著線索一查到底。”

但是美國執(zhí)法機關(guān)或許不會手軟。眼下美國政府正在力推用同樣的標準來要求外國公司和美國自己的公司。美國助理司法部長Alice S. Fisher在11月13日在亞歷山大對反貪污專家們說：“全球貪污正破壞我們的民主和法制社會，擾亂正常的市場秩序，它還令那些遵紀守法的公司處在了一個不公平的市場中。”

美國政府希望將外國公司和本國公司放在同一個標準之下。

為了實現(xiàn)他們的目標，美國監(jiān)管機構(gòu)一直都堅持使用最高處罰。挪威政府因為能源廠商Statoil公司在伊朗行賄而對它處以了300萬美元的罰款，但是美國政府由于對懲罰程度不滿意而在去年又對公司增加了1800萬美元的罰款。（現(xiàn)在已經(jīng)更名為StatoilHydro的公司在該案中沒有認罪。)

美國政府當局同時也將關(guān)注的焦點放到了那些涉嫌違法的外國高管身上。去年，美國聯(lián)邦調(diào)查局的特工在法國電信設(shè)備廠商阿爾卡特朗訊公司的一位高管經(jīng)過邁阿密機場海關(guān)時逮捕了他。那位高管名叫Christian Sapsizian，是法國公民，后來他承認參與了對哥斯達黎加官員的行賄計劃，為了獲得一份手機合同，他們對哥斯達黎加官員行賄250萬美元。

賄賂事務(wù)專家們稱，西門子公司將面臨美國政府的處罰，而處罰的程度將非常嚴厲，超過現(xiàn)有的紀錄。到目前為止，歷史上最大的此類懲罰是Baker Hughes Services International公司在今年早些時候支付4400萬美元賄賂的案子，公司后來被指控利用行賄手段獲得了哈薩克斯坦的一份油田服務(wù)合同。 由于西門子公司的案子涉及多種行賄案例，它可能會受到更大的處罰。

但是西門子公司認為，罰款也許還不是最壞的消息。作為它與美國政府當局達成的和解協(xié)議的部分內(nèi)容，西門子公司將必須配備一組監(jiān)視員以保證公司以后再也不行賄。

那些監(jiān)視員可能會有數(shù)百人，他們將獲得全權(quán)委托，可以調(diào)查他們想調(diào)查的公司任何部門，而且不用擔心費用問題。他們將直接向美國政府報告，但是調(diào)查發(fā)生的費用將由西門子公司來支付。 一位曾經(jīng)參與過類似案子的而因為案件尚未結(jié)案所以不愿意透露姓名的歐洲律師稱：“這是一種相當古老的懲罰，就是讓一個第三方組織比如說會計師事務(wù)所接入公司展開長達幾年的調(diào)查。”

西門子公司已經(jīng)在內(nèi)部調(diào)查上花了5億美元的資金，那項內(nèi)部調(diào)查是在紐約Debevoise & Plimpton律師事務(wù)所的監(jiān)督下進行的。據(jù)西門子公司稱，公司已經(jīng)將內(nèi)部調(diào)查的結(jié)果直接呈送政府當局。

由于廣布美國調(diào)查人員，毫無疑問西門子公司希望能夠盡快結(jié)束它與美國政府之間的這個案子。但是在制定出合適的懲罰之前，司法部和證券交易委員會的代表律師們想先弄清楚西門子公司通過行賄到底獲得了多少利潤。調(diào)查可能會持續(xù)幾個月甚至幾年。Solmssen說：“我們還有很長的路要走。”