西門子將在美國(guó)受到更嚴(yán)厲的懲罰

北京時(shí)間11月16日《商業(yè)周刊》文章指出，因?yàn)樾匈V而在德國(guó)支付了巨額罰款之后，西門子公司在美國(guó)面臨著更為嚴(yán)厲的懲罰。

德國(guó)西門子公司新任首席執(zhí)行官Peter Löscher正竭盡全力將西門子公司拉出德國(guó)企業(yè)史上最大的行賄丑聞。西門子公司在11月8日宣布其內(nèi)部調(diào)查已經(jīng)查明公司在2000年到2006年之間對(duì)外支付了19億美元的可疑費(fèi)用。那些費(fèi)用引起了美國(guó)政府當(dāng)局的強(qiáng)烈興趣，美國(guó)政府當(dāng)局想借對(duì)西門子公司的懲罰來(lái)殺一儆百。

美國(guó)法律是如何管到德國(guó)西門子公司的呢？ 因?yàn)槲鏖T子公司的股票是在紐約證交所上市而且它在美國(guó)也開(kāi)展了業(yè)務(wù)，因此西門子公司必須遵守《美國(guó)海外行賄法案（U.S. Foreign Corrupt Practices Act）》。 法案已經(jīng)授權(quán)司法部和證券交易委員會(huì)對(duì)西門子公司展開(kāi)調(diào)查，而西門子公司必須予以配合。

慕尼黑檢察官已經(jīng)對(duì)西門子公司處以2.9億美元的罰款。但是西門子公司可能會(huì)在美國(guó)受到更嚴(yán)厲的懲罰。慕尼黑的Merck Finck & Co.私人銀行的西門子分析師Theo Kitz說(shuō)：“最嚴(yán)厲的懲罰可能來(lái)自證券交易委員會(huì)。”

賄賂事務(wù)專家稱，不管從國(guó)內(nèi)還是國(guó)外來(lái)說(shuō)，西門子公司行賄案都是有史以來(lái)規(guī)模最大的行賄案。西門子公司或其員工面臨著數(shù)項(xiàng)指控，包括利用行賄方式在中國(guó)和印尼銷售醫(yī)療設(shè)備、向匈牙利和挪威軍方銷售電信設(shè)備以及在塞爾維亞獲得了一個(gè)發(fā)電廠合同。 對(duì)于美國(guó)政府當(dāng)局來(lái)說(shuō)，西門子公司行賄案是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，他們打算借此案表明他們對(duì)于懲罰那些違反了美國(guó)反賄賂法的外國(guó)公司的態(tài)度是非常堅(jiān)決的。

德國(guó)Transparency International協(xié)會(huì)副主席Peter von Blomberg說(shuō)：“西門子公司在美國(guó)受到的罰款可能會(huì)比它在德國(guó)受到的罰款要重得多。”

美國(guó)一位名叫Peter Y.Solmssen的律師最近被任命為西門子公司負(fù)責(zé)合規(guī)事務(wù)的董事，他在11月9日與證券交易委員會(huì)和司法部官員會(huì)面并就可能達(dá)成何種協(xié)議進(jìn)行了協(xié)商。剛剛在7月份加入公司的新任首席執(zhí)行官Löscher似乎非?？释麑⒊舐剝?nèi)幕完全挖掘出來(lái)，以便他可以結(jié)束該案并將精力放到提高西門子公司盈利能力的事務(wù)上去。Slomssen說(shuō)：“我們將順著線索一查到底。”

但是美國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)或許不會(huì)手軟。眼下美國(guó)政府正在力推用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求外國(guó)公司和美國(guó)自己的公司。美國(guó)助理司法部長(zhǎng)Alice S. Fisher在11月13日在亞歷山大對(duì)反貪污專家們說(shuō)：“全球貪污正破壞我們的民主和法制社會(huì)，擾亂正常的市場(chǎng)秩序，它還令那些遵紀(jì)守法的公司處在了一個(gè)不公平的市場(chǎng)中。”

美國(guó)政府希望將外國(guó)公司和本國(guó)公司放在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之下。

為了實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直都堅(jiān)持使用最高處罰。挪威政府因?yàn)槟茉磸S商Statoil公司在伊朗行賄而對(duì)它處以了300萬(wàn)美元的罰款，但是美國(guó)政府由于對(duì)懲罰程度不滿意而在去年又對(duì)公司增加了1800萬(wàn)美元的罰款。（現(xiàn)在已經(jīng)更名為StatoilHydro的公司在該案中沒(méi)有認(rèn)罪。)

美國(guó)政府當(dāng)局同時(shí)也將關(guān)注的焦點(diǎn)放到了那些涉嫌違法的外國(guó)高管身上。去年，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的特工在法國(guó)電信設(shè)備廠商阿爾卡特朗訊公司的一位高管經(jīng)過(guò)邁阿密機(jī)場(chǎng)海關(guān)時(shí)逮捕了他。那位高管名叫Christian Sapsizian，是法國(guó)公民，后來(lái)他承認(rèn)參與了對(duì)哥斯達(dá)黎加官員的行賄計(jì)劃，為了獲得一份手機(jī)合同，他們對(duì)哥斯達(dá)黎加官員行賄250萬(wàn)美元。

賄賂事務(wù)專家們稱，西門子公司將面臨美國(guó)政府的處罰，而處罰的程度將非常嚴(yán)厲，超過(guò)現(xiàn)有的紀(jì)錄。到目前為止，歷史上最大的此類懲罰是Baker Hughes Services International公司在今年早些時(shí)候支付4400萬(wàn)美元賄賂的案子，公司后來(lái)被指控利用行賄手段獲得了哈薩克斯坦的一份油田服務(wù)合同。 由于西門子公司的案子涉及多種行賄案例，它可能會(huì)受到更大的處罰。

但是西門子公司認(rèn)為，罰款也許還不是最壞的消息。作為它與美國(guó)政府當(dāng)局達(dá)成的和解協(xié)議的部分內(nèi)容，西門子公司將必須配備一組監(jiān)視員以保證公司以后再也不行賄。

那些監(jiān)視員可能會(huì)有數(shù)百人，他們將獲得全權(quán)委托，可以調(diào)查他們想調(diào)查的公司任何部門，而且不用擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題。他們將直接向美國(guó)政府報(bào)告，但是調(diào)查發(fā)生的費(fèi)用將由西門子公司來(lái)支付。 一位曾經(jīng)參與過(guò)類似案子的而因?yàn)榘讣形唇Y(jié)案所以不愿意透露姓名的歐洲律師稱：“這是一種相當(dāng)古老的懲罰，就是讓一個(gè)第三方組織比如說(shuō)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接入公司展開(kāi)長(zhǎng)達(dá)幾年的調(diào)查。”

西門子公司已經(jīng)在內(nèi)部調(diào)查上花了5億美元的資金，那項(xiàng)內(nèi)部調(diào)查是在紐約Debevoise & Plimpton律師事務(wù)所的監(jiān)督下進(jìn)行的。據(jù)西門子公司稱，公司已經(jīng)將內(nèi)部調(diào)查的結(jié)果直接呈送政府當(dāng)局。

由于廣布美國(guó)調(diào)查人員，毫無(wú)疑問(wèn)西門子公司希望能夠盡快結(jié)束它與美國(guó)政府之間的這個(gè)案子。但是在制定出合適的懲罰之前，司法部和證券交易委員會(huì)的代表律師們想先弄清楚西門子公司通過(guò)行賄到底獲得了多少利潤(rùn)。調(diào)查可能會(huì)持續(xù)幾個(gè)月甚至幾年。Solmssen說(shuō)：“我們還有很長(zhǎng)的路要走。”