洋賄賂又曝光 國內(nèi)司法不應(yīng)再沉默

近日，電信設(shè)備巨頭阿爾卡特朗訊(以下簡稱“朗訊”)就涉嫌在中國行賄一事，同美國司法部和證券交易委員會(huì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。朗訊將因“邀請(qǐng)中國官員和電信公司高管訪美觀光”事件而支付250萬美元罰款。

近些年來，以跨國公司為主體的“洋賄賂”事件可謂是層出不窮。安邦集團(tuán)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，跨國企業(yè)在華行賄的事件近10年來一直上升，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。而在已曝光的案件中不乏西門子、家樂福、IBM等著名跨國企業(yè)。此次被曝光的朗訊公司更可謂是“二進(jìn)宮”，早在2004年4月，該公司中國區(qū)總裁等四名高管就由于提供回扣而被解職。

跨國公司集體深陷商業(yè)賄賂案件，其中所暴露出的共性問題值得思考。綜合看來，“洋賄賂”案件有三個(gè)共同點(diǎn)：其一，依公開的信息來看，案件的調(diào)查、處理都是由海外司法部門主導(dǎo)進(jìn)行，國內(nèi)司法部門罕見參與；其二，與海外行賄方被查處不同，國內(nèi)的受賄方的情況往往被人為遮掩，罕見被依法追究的案例；其三，涉案的跨國公司在解釋其“行賄”行為時(shí)，都認(rèn)為這是在中國開展業(yè)務(wù)的必然選擇，是“本土化”的表現(xiàn)。

這三點(diǎn)共性因素是相互聯(lián)系的：國內(nèi)現(xiàn)實(shí)商業(yè)活動(dòng)中的賄賂問題的確是普遍存在的，比朗訊所采取的“旅游觀光”更加直接的“拿回扣、紅包”等行為已是頻頻曝光。而商業(yè)賄賂之所以成為一種行業(yè)內(nèi)部的“潛規(guī)則”，又與國內(nèi)打擊商業(yè)賄賂工作不到位直接相關(guān)?？鐕臼且?yàn)楹?nèi)外司法制度的不同，才屢屢成為眾矢之的。如果這樣的體制繼續(xù)維持，即便跨國公司的賄賂案件再多被曝光，也無助于商業(yè)賄賂問題的根本解決，甚至反而因?yàn)榭鐕镜木砣?，讓商業(yè)賄賂行為顯得更加“合理化”和肆無忌憚。

可見，必須要采取更加積極的行動(dòng)來解決商業(yè)賄賂問題，而打破這一惡性循環(huán)的關(guān)鍵，在于國內(nèi)司法體制不能只做看客，而是要挺身而出依法打擊商業(yè)賄賂行為。在這一點(diǎn)上，當(dāng)年日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們汲取。

1976年2月，美國洛克希德公司被曝光使用1210萬美元賄金獲得了全日本航空公司(簡稱“全日空”)4.3億美元的交易合同。洛克希德公司總裁科特奇恩雖因此辭職，但他隨后發(fā)表文章，認(rèn)為商業(yè)賄賂現(xiàn)象在日本十分普遍，甚至已經(jīng)得到全日本社會(huì)的默許。這一說法在日本社會(huì)引起極大震動(dòng)，當(dāng)時(shí)的總理大臣三木武夫表示要徹底調(diào)查此案。隨后，日本東京地方檢察廳、警示廳和國稅局共同介入調(diào)查，歷經(jīng)近六年的努力，受到傳訊調(diào)查的460余人中包括國會(huì)議員、內(nèi)閣官員、全日空和丸紅公司的高管。至1983年10月案件審理完畢時(shí)，涉案的前內(nèi)閣總理大臣田中角榮被判有期徒刑4年，并追繳罰金5億日元。

1976年的日本，所謂的“人情世故”往來也與當(dāng)下的中國并無二致，由此所產(chǎn)生的商業(yè)賄賂事件自然也是極其類似。但是，日本司法界把洛克希德賄賂案視為是徹底打擊商業(yè)賄賂行為的契機(jī)，完善司法制度、著手集中清理了國內(nèi)的商業(yè)腐敗現(xiàn)象。伴隨著一系列嚴(yán)格執(zhí)法行為的進(jìn)行，日本商業(yè)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)。

日本的經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)海外司法機(jī)構(gòu)所揭露的商業(yè)賄賂行為，國內(nèi)的司法機(jī)構(gòu)該如何做出回應(yīng)是至關(guān)重要的選擇，這將決定未來商業(yè)賄賂問題的根本走向：或者讓商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”繼續(xù)大行其道，最終通過轉(zhuǎn)嫁成本的方式，讓社會(huì)公眾成為最終的買單者；或者用司法的重拳徹底打垮看似強(qiáng)大的“商業(yè)賄賂”問題，重塑國內(nèi)正常、健康的商業(yè)環(huán)境秩序，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)商業(yè)體系向現(xiàn)代商業(yè)文明的升華。