財(cái)政部明確央企分紅比例 運(yùn)營(yíng)商將上繳百億紅利

隨著12月11日《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》正式頒布，一直頗受關(guān)注的央企向政府“分紅派利”比例水落石出，國(guó)內(nèi)六大運(yùn)營(yíng)商每年將向國(guó)家上繳10%的企業(yè)利潤(rùn)。

今年5月30日，國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)了財(cái)政部會(huì)同國(guó)資委上報(bào)的請(qǐng)示，決定從2007年開始試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。至此，國(guó)企10多年不分紅的歷史結(jié)束。

運(yùn)營(yíng)商將交百億紅利

按照《辦法》規(guī)定，國(guó)企分紅的比例將區(qū)別不同行業(yè)，分三類執(zhí)行：第一類為電信、煙草、石油石化、電力、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上交比例為10%；第二類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上交比例為5%；第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上交比例3年后再定。

此前，財(cái)政部和國(guó)資委相關(guān)人士都曾表示，今年試行范圍的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益將減半收取，從明年開始將全額按照這一標(biāo)準(zhǔn)收取。

根據(jù)國(guó)資委主任李榮融在“2007中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上關(guān)于中央企業(yè)預(yù)計(jì)2007年利潤(rùn)總額將接近1萬億元的表態(tài)，再加上目前電信央企年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全部中央企業(yè)的18.9%，由此測(cè)算六大運(yùn)營(yíng)商今年上繳的紅利將接近100億元人民幣。

上繳須過兩關(guān)

國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上繳紅利的程序須經(jīng)過國(guó)資委、財(cái)政部?jī)傻狸P(guān)口，知情人士對(duì)通信產(chǎn)業(yè)報(bào)記者表示。

據(jù)悉，有關(guān)紅利的收取方式，電信央企要向國(guó)資委和財(cái)政部同時(shí)申報(bào)；國(guó)資委提出審核意見后報(bào)送財(cái)政部復(fù)核；財(cái)政部按照復(fù)核結(jié)果向財(cái)政部駐申報(bào)企業(yè)所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處下發(fā)收取通知，國(guó)資委按照財(cái)政部復(fù)核結(jié)果向申報(bào)企業(yè)下達(dá)收益上繳通知；企業(yè)依據(jù)財(cái)政專員辦開具的“非稅收入一般繳款書”和國(guó)資委下達(dá)的收益上繳通知辦理交庫(kù)手續(xù)。

而根據(jù)《辦法》規(guī)定，國(guó)有資本收益收取對(duì)象為中央管理的一級(jí)企業(yè)，其中國(guó)有資本收益包括：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)，以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入等。

此外，財(cái)政部還發(fā)布了《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法》。該辦法規(guī)定，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由中央企業(yè)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，中央預(yù)算單位根據(jù)中央企業(yè)上報(bào)的預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議草案。財(cái)政部根據(jù)收入預(yù)算和中央預(yù)算單位上報(bào)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議草案，統(tǒng)籌安排，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算草案。

資本市場(chǎng)影響甚微

業(yè)內(nèi)人士表示，央企上繳紅利或許會(huì)對(duì)相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但總體來說影響并不會(huì)很大。

中信證券電信行業(yè)分析師表示，10%的企業(yè)利潤(rùn)上繳國(guó)家，對(duì)電信央企來說負(fù)面影響會(huì)有一點(diǎn)，但并不會(huì)很大。不過他同時(shí)也表示，有可能會(huì)對(duì)企業(yè)的再投資有一點(diǎn)影響，流動(dòng)性方面也有可能會(huì)有一定的縮減，“這些影響或許可以忽略不計(jì)”。

興業(yè)證券策略研究員張憶東指出，1994年稅制改革后，國(guó)企稅后利潤(rùn)全部歸企業(yè)所有，也就是說國(guó)有企業(yè)的股權(quán)融資成本非常低，這部分利潤(rùn)大部分作為企業(yè)內(nèi)部投資或福利。因此，上繳利潤(rùn)將提高企業(yè)的資金成本，減少企業(yè)現(xiàn)金，有利于抑制投資過熱。

但也有專家表示，隨著越來越多的中央企業(yè)整體上市，中、小股東的話語權(quán)越來越大。不同上市公司的股東大會(huì)對(duì)于分紅比例將有不同的要求，而集團(tuán)公司既要尊重股東大會(huì)的決議，又要滿足財(cái)政部的要求，可能會(huì)面臨尷尬的處境。