廣電總局將釋疑視頻新規(guī) 各網(wǎng)站或奔波或守望

2007年年底，由國家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》令國內(nèi)大多數(shù)從事網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)的公司陷入焦慮。

‘必須具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位’的硬規(guī)定，使得國內(nèi)眾多的網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)營者今后的身份歸屬難以判斷，甚至他們苦心經(jīng)營的網(wǎng)站也被逼到了生死邊緣。

特別是國家有關(guān)部門對這份《規(guī)定》答疑時間的模糊態(tài)度，更令國內(nèi)從業(yè)者頭頂?shù)臑踉聘用芗?/p>

廣電總局將釋疑　網(wǎng)絡(luò)視頻國有化

這幾天，國家廣播電影電視總局新聞辦公室的電話幾乎就沒有消停過。昨日，一位負(fù)責(zé)處理新聞宣傳的工作人員告訴記者，目前已經(jīng)接到很多類似電話的采訪要求。而總局社會管理司的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“由于紀(jì)律問題，現(xiàn)在什么都不能對外說。”

實際上，國家廣播電影電視總局與中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部對外宣傳的謹(jǐn)慎態(tài)度，與業(yè)界極其敏感和關(guān)注的一份管理規(guī)定出臺有直接聯(lián)系。

2007年12月29日，國家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部的官方網(wǎng)站同時聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該管理規(guī)定要求，申請互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的企業(yè)，必須“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄”。該《規(guī)定》從2008年1月31日起施行。

為此，有關(guān)“國內(nèi)視頻網(wǎng)站是否將全部變身國企”等問題的大討論在業(yè)內(nèi)瞬間爆炸，甚至更有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言：“2008年，視頻網(wǎng)站的死期到了。” 目前，在網(wǎng)上從事互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)的大多是由國內(nèi)外風(fēng)險投資介入的民營公司，這其中包括所有知名的門戶網(wǎng)站、搜索引擎和各種視頻分享網(wǎng)站，比如土豆網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)、我樂網(wǎng)等等，它們似乎都沒有達(dá)到“國資控股”的要求。

據(jù)悉，《規(guī)定》中所指的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視、音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動。按照《規(guī)定》要求，提供視聽服務(wù)的國內(nèi)網(wǎng)站要么在今年1月31日前迅速找到國資買家接手，要么關(guān)閉。

昨日，國家廣播電影電視總局一位不愿透露姓名的工作人員在接受采訪時透露，目前總局內(nèi)部正在制訂一份日程表，計劃擇日在總局網(wǎng)站首頁以“廣電總局答有關(guān)媒體問 ”的類似方式，回答關(guān)于《規(guī)定》的相關(guān)問題。具體操作部門將由社會管理司負(fù)責(zé)。

“門戶”與國企“拉郎配” “草根”曲線求活有渠道

由兩部委聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)定》究竟是僅針對2008年1月31日后成立的企業(yè)，還是同時涉及已有的視頻網(wǎng)站等問題，在國家廣播電影電視總局尚未做出解釋前還不得而知。但這份《規(guī)定》出臺后的影響力已經(jīng)得到顯現(xiàn)。

記者在采訪過程中了解到，目前各視頻網(wǎng)站仍未有明確的解決辦法，處理《規(guī)定》中成為“國有獨資或國有控股單位”問題。而奔波與守望成為國內(nèi)從事視頻網(wǎng)站公司的兩大關(guān)鍵詞。

從去年12月29日《規(guī)定》出臺的第一天開始，記者就與國內(nèi)視頻網(wǎng)站公司取得聯(lián)系。一位某視頻網(wǎng)站廣告推銷部經(jīng)理告訴記者，由于目前《規(guī)定》的細(xì)則與解讀尚未公布，公司仍在按照日程表推進(jìn)工作，并沒有太大變動。

在采訪過程中記者了解到，雖然大部分公司仍處于正常工作狀態(tài)，但幾乎所有視頻網(wǎng)站高層都表示“在密切關(guān)注這件事情”。同時，記者獲悉，亦有視頻網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)者開始為公司未來生存展開與相關(guān)政府部門之間的博弈。

優(yōu)酷網(wǎng)創(chuàng)始人古永鏘日前向媒體透露，前段時間有關(guān)部門曾讓公司上交一些資料，這表明監(jiān)管層也希望和視頻網(wǎng)站公司進(jìn)行溝通。古永鏘的背后代表著大批民營企業(yè)的身影，據(jù)悉，目前中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大部分是由海外風(fēng)險投資推動的，注冊于開曼群島、英屬維爾京群島等的民營或外資等非國有企業(yè)。而例如騰訊、新浪、百度等已經(jīng)上市的互聯(lián)網(wǎng)公司也基本為外資企業(yè)。

“幾大門戶網(wǎng)站的視頻頻道可能會首先尋求和國有資本的合作，目前新浪已經(jīng)和中國電信合作，搜狐和央視也保持著合作關(guān)系。但占據(jù)視頻行業(yè)更大比例的草根企業(yè)的未來則不那么清晰。”一位不愿透露姓名的視頻網(wǎng)站老總表示，由于目前《規(guī)定》細(xì)則沒有明確，所以現(xiàn)在整個視頻網(wǎng)絡(luò)的從業(yè)者都在期待監(jiān)管層能給出稍微寬松些的補(bǔ)充條款。據(jù)悉，昂貴的帶寬和服務(wù)器成本、難以解決的內(nèi)容版權(quán)問題，還有難以盈利的商業(yè)模式，這些都已經(jīng)成為影響視頻網(wǎng)站繼續(xù)生存的因素。

易觀國際互聯(lián)網(wǎng)分析專家符興華在接受采訪時說，其實，國有控股并非難以操作，視頻網(wǎng)站會通過各種渠道使得自己的公司國有控股，甚至二級控股。但一位從業(yè)者認(rèn)為，在短時間內(nèi)，將所有視頻網(wǎng)站變?yōu)閲斜尘安惶F(xiàn)實，而這些沒有國有背景的網(wǎng)站未來極有可能采取牌照租賃的方式，曲線獲得互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容的經(jīng)營資質(zhì)。

也有業(yè)內(nèi)分析人士樂觀地認(rèn)為，根據(jù)這項管理辦法，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視、音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動。而國內(nèi)大多數(shù)視頻網(wǎng)站自身并不制作、拍攝、編輯視頻節(jié)目，而是打著Web2.0（第二代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）的旗號，完全由網(wǎng)友自發(fā)上傳視頻內(nèi)容。“從這個角度說，這些視頻網(wǎng)站是純粹的視頻展示平臺，應(yīng)該不在該政策管轄之內(nèi)。”

互聯(lián)網(wǎng)從緊政策近期頻出

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會有關(guān)人士表示，其實早在2004年廣電總局就頒發(fā)過類似規(guī)定，但此次和信產(chǎn)部聯(lián)手下發(fā)此規(guī)定則明確了由廣電總局負(fù)責(zé)視頻節(jié)目的監(jiān)管，而信產(chǎn)部負(fù)責(zé)資質(zhì)的審核。

據(jù)了解，現(xiàn)有從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的企業(yè)，都是按照國家廣電總局39號令的規(guī)定辦理了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。國家廣電總局于2004年7月頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》，對包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視等不同終端在內(nèi)的視頻內(nèi)容給予了諸多規(guī)定，其中明文規(guī)定，“從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》”，并根據(jù)業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項目分類核發(fā)《許可證》?！对S可證》有效期為3年。

《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》除要求從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的單位要拿到《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》外，從事廣播電臺、電視臺形態(tài)服務(wù)和時政類視聽新聞服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)持有廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證或互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。[!--empirenews.page--]

當(dāng)時就開始流傳國家將加大力度整治行業(yè)內(nèi)諸多問題，而從業(yè)者紛紛采取手段尋找破解之法。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，“互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目許可證”制度頒布，當(dāng)時也曾要求外資不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)，但風(fēng)險投資人會幫助創(chuàng)業(yè)者在開曼群島注冊一家公司，再在中國內(nèi)地建立一家殼公司，應(yīng)對管理層對“外資不得進(jìn)入”的要求。而在記者采訪過程中，有不少視頻公司同時表示，近一段時間以來，政府政策逐條出臺，對規(guī)范行業(yè)來說終歸是件好事。

據(jù)記者了解，目前國內(nèi)從事視、音頻業(yè)務(wù)的企業(yè)主要分為兩類：第一類以騰訊、新浪等第一代互聯(lián)網(wǎng)公司的視頻應(yīng)用為代表，目前還未開始真正發(fā)力。第二類則是以土豆、優(yōu)酷、酷六、六間房、Mofile等為代表的草根創(chuàng)業(yè)者，它們在Web2.0風(fēng)潮中崛起，相關(guān)的技術(shù)和市場則主要來自風(fēng)險投資，目前正在激烈的市場競爭中積極探索商業(yè)模式。

目前，國內(nèi)已約有三四百家視頻網(wǎng)站，而近兩年蜂擁而入的海外風(fēng)險投資商也在為這股熱潮推波助瀾。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年至今，砸向中國視頻網(wǎng)站領(lǐng)域的風(fēng)險投資已共有2億美元。