歐盟手機(jī)用戶受益于企業(yè)漫游費(fèi)博弈

在德國用手機(jī)，感受最直觀的就是無條件的接聽免費(fèi)和城市之間的零漫游費(fèi)，比起在國內(nèi)那些五花八門的套餐，這可是看得見的實(shí)惠。國內(nèi)目前有關(guān)降低手機(jī)漫游費(fèi)的話題，也曾經(jīng)被歐洲人形容為歐盟經(jīng)濟(jì)一體化和歐盟統(tǒng)一市場中“最后一個(gè)看得見的邊界”，漫游費(fèi)限制方案出臺前，歐盟范圍內(nèi)手機(jī)漫游收費(fèi)比國內(nèi)通話費(fèi)最多高出5倍，平均達(dá)到每分鐘1歐元，個(gè)別地區(qū)甚至高達(dá)3歐元。昂貴的國際漫游費(fèi)，給歐洲人的生活和歐盟一體化進(jìn)程帶來了嚴(yán)重影響。

去年五月歐洲議會(huì)最終通過的成員國間手機(jī)漫游費(fèi)的限價(jià)方案，是歐洲消費(fèi)者、移動(dòng)運(yùn)營商和歐盟政府機(jī)構(gòu)三方博弈的結(jié)果。作為強(qiáng)勢一方的歐盟眾多的手機(jī)運(yùn)營商，因利益直接受損變成最大的輸家。盡管代表700多家運(yùn)營商的GSM協(xié)會(huì)曾聲稱“不排除訴諸法律的可能性”，強(qiáng)烈反對限價(jià)的決定，但其后不斷下降的漫游費(fèi)已經(jīng)證明了運(yùn)營商不得不做出的讓步。

而歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)此次終于發(fā)揮了政府干預(yù)的強(qiáng)制性作用，從調(diào)查警告到強(qiáng)制性監(jiān)管措施的出臺，顯示了真正意義上的“行政干預(yù)市場”。歐洲的消費(fèi)者無疑是限價(jià)方案的受益者，實(shí)施后的限價(jià)方案每年將可為歐盟的廣大手機(jī)用戶省下50億歐元。

歐盟和歐洲的消費(fèi)者組織長期以來一直關(guān)注歐洲手機(jī)漫游話費(fèi)昂貴以及收費(fèi)混亂問題，這場打擊運(yùn)營商們?yōu)E收手機(jī)漫游費(fèi)的運(yùn)動(dòng)歷時(shí)三年多，其中包含了經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)問題。從2008年夏天即限價(jià)法案通過的第二年開始，漫游費(fèi)將會(huì)降至0.46歐元。法案實(shí)施后，歐洲的客戶群體仍在不斷施加影響力,希望價(jià)格能繼續(xù)降下來和得到詳細(xì)的價(jià)目表，運(yùn)營商試圖通過偷梁換柱的辦法蒙蔽消費(fèi)者的時(shí)代已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。

另一方面，盡管歐洲人也承認(rèn),制定終端消費(fèi)者價(jià)格上限并不是很合適，而且，限價(jià)方案實(shí)施后，給運(yùn)營商的業(yè)務(wù)帶來一些混亂，比如說賬單出錯(cuò)率增加了八倍等問題。但是很明顯，由于市場機(jī)制在手機(jī)漫游費(fèi)價(jià)格上已經(jīng)失靈的情況下，強(qiáng)有力的干預(yù)和斗爭意義就格外重大了。

來自歐盟的聲音說，將繼續(xù)關(guān)注漫游費(fèi),如果有必要,還會(huì)繼續(xù)壓低漫游費(fèi)，歐洲委員會(huì)信息、社會(huì)與媒體組織甚至提出要引入短信和數(shù)據(jù)傳輸價(jià)格制度。而消費(fèi)者們可以看得見的事實(shí)將是，到八月份他們就可以開通新的收費(fèi)服務(wù)，如果到九月份消費(fèi)者沒有選擇其他的收費(fèi)套餐,就會(huì)自動(dòng)開始按照新的規(guī)定被收取漫游費(fèi)。