2008年1月間，大半個中國銀裝素裹，不同以往，雪花從北方飄向南國，從飄飄灑灑到冰凍肆虐，50年一遇，漫天飛雪沒有帶給人們更多的愉悅，極度深寒不僅讓交通、供水、供電、供氣、通訊接受極度考驗，伴隨著民生之吁求，各級政府及公共部門的災害應急機制也在接受極度考驗。——題記
1月27日早晨，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布暴雪橙色警報，國家氣象局局長也啟動了重大氣象災害預警應急預案Ⅱ級應急響應命令。正值春節(jié)前夕、春運期間，極端天氣產生了嚴峻的后果：13個省級電網(wǎng)被“凍傷”，出現(xiàn)不同程度的拉閘限電；湘鄂貴皖陜贛蘇等省的部分高速公路因為積雪或冰凍導致車輛嚴重擁堵，最長擁堵時間達4天；滯留廣州火車站的旅客已達41.6萬……
面對這場歷史性的惡劣天氣，面對那些在冰凍中遇阻的人群，在寒冷中斷電的家庭，還有那些處于社會邊緣的貧困人群，中國移動通信集團公司積極響應黨中央關于防災的號召，充分利用移動通信技術和用戶群廣的優(yōu)勢，快速開展了公益性質的“防雪抗災信息保障專項行動”。受災當?shù)匾苿庸靖侵鲃优浜险嚓P主管部門開展了各種災害應急工作。
小區(qū)短信——送到身邊的關懷
在這場戰(zhàn)斗中，中國移動調用了多種移動通訊方式應對災害帶來的各種嚴重影響，在眾多的通訊方式中，“小區(qū)短信”，成為出鏡率最高的一種服務方式，從多處斷電的湖北到遭遇10年不遇暴雪的江蘇、從人員嚴重滯留的廣東到崇山峻嶺的貴州，小區(qū)短信帶著移動公司的關懷到達了中華大地的幾乎所有受災區(qū)域，為數(shù)千萬群眾帶去了政府的貼心服務。天氣播報，車次運停通知，退票指引，醫(yī)療指引，關懷信息等各種信息通過小區(qū)短信這個載體，給風雪、黑暗中的人們帶去了最貼心的關懷，驅走了暴雪和災害帶來的寒冷——
交通提示
——“由于氣溫較低,有較嚴重冰凍和積雪等惡劣氣象,為了您和您家人的安全和平安,現(xiàn)提醒您:1、冰雪天路滑,減少外出,防止意外；2、外出時少開私家車、 少騎自行車,盡量乘坐公交車；3、司機朋友要減速緩行!市城區(qū)抗雪防凍指揮部、市城管辦、市交警支隊、杭州移動”
29日凌晨1：10開始，隨著冰凍天氣的降臨，杭州各地出現(xiàn)了不同程度的道路警情，面臨即將到來的早高峰，如何盡快，盡早的將交通路面信息及時送達公眾，減少了交通事故發(fā)生率，成為擺在政府面前的緊急難題，浙江移動杭州分公司緊急調動小區(qū)短信，將上述信息成功發(fā)送到各路口幾十萬市民手中，保證緊急信息的及時送達和市民的行車安全。據(jù)悉，浙江移動已經(jīng)陸續(xù)在金華、臺州、杭州、湖州、溫州等受災地市發(fā)送不同類型的交通提示，為政府交通部門提供了直達路面的信息通路。
交通，在災害天氣永遠面對著巨大的風險和變化，交通事故和擁堵隨時都會發(fā)生。于是小區(qū)短信作為移動公司與各有關部門的信使，在雪災中針對問題路段及時進行了相關路況信息發(fā)布和安全警示，針對性的將交通狀況通知到公眾，有效控制和降低了交通事故的風險。
抗災宣傳
——“廣大旅客:因受暴風雪的影響,列車延誤,我們正組織大家到臨時候車區(qū)候車,以免淋雨受寒。請大家務必配合,不要走散,否則我們降難以組織大家上車。東莞東火車站”
在此次防災過程中，考慮到公眾在雪災凍災中的信息需求，移動公司配合各部門隨時向各區(qū)域的居民發(fā)送防災進展和如何采取一些防護措施的短信。
1月29日起，東莞移動開始部署相關措施，并決定主要使用小區(qū)短信進行此次應急情況的發(fā)送。配合東莞火車站和各鎮(zhèn)區(qū)主要汽車站，長途汽車站，向滯留旅客發(fā)布上述信息。雪災無情，但人們抗災的意志沒有減退，一切開始慢慢進入可控范圍之內。
小區(qū)短信象強心劑，強健了人們抗災必勝的決心，為雪災中危及的生命帶來希望，在風雪中無助的人們中間傳達著融融暖意。江蘇移動，山東移動等還發(fā)送了關于抗災指導和無償獻血獻愛心的短信宣傳。
緊急通知
——“因持續(xù)凍雨天氣,進入我市的兩條110KV線路相繼因凝凍造成輸電中斷:遵義供電局、仁懷電力公司已全面啟動應急預案進行排查搶修.帶來不便敬請見諒。”
——“經(jīng)市委.市政府組織力量日夜搶修,鐵路自備水廠.一零四自備水廠(供水區(qū)域:雷缽寨一零四片.西山公園.三道河叉口.劍江南路西側一帶)將于三十日下午兩點三十分恢復供水,市搶險指揮部。”
貴州省是本次雪災的重災區(qū)，自1月以來，由于南方特殊的氣候條件，大部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生斷電停水現(xiàn)象。凱里地區(qū)移動公司聯(lián)合州抗災搶險指揮部，率先以小區(qū)短信的形式向當?shù)鼐用癜l(fā)送停電停水信息，提示關懷信息。截至1月30日，貴州各地聯(lián)合貴州移動累積發(fā)送各類型公告提示短信近400萬條。
小區(qū)短信正是以其特有的地區(qū)針對性，將檢修安排、搶修通知等提示信息及時準確地發(fā)送到了受影響區(qū)域，安撫情緒的同時，提醒群眾做好準備，減少因此而帶來的不便，為相關部門搶修爭取了寶貴的時間和群眾的理解，同時避免了對其他區(qū)域居民的影響。
遙知不是雪，為有暗香來
在本次暴雪災害天氣中，車站、機場、高速路成為了城市中的重災區(qū)，數(shù)以萬計的旅客滯留在這里，人群呈現(xiàn)高密度的擁擠狀態(tài)，如何為中特殊的區(qū)域提供信息成為亟需解決的問題，中國移動通過貼身的手機、通過小區(qū)短信對位置的精確鎖定為處于彷徨中的旅客解除焦慮，帶來了希望；在很多凍災嚴重地區(qū)，連續(xù)停水停電使得電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體望“冰”興嘆時，中國移動用小區(qū)短信實現(xiàn)了信息的及時傳遞，使災難中的人們不會陷于“孤島”。記者了解到，當東莞王女士收到安撫短信后，感動至極：“沒想到在信息社會，出現(xiàn)這樣的災難情況，最后還是手機短信最貼心”；大災之中，緊急形式瞬息萬變，及時、快速的將消息發(fā)布給公眾，穩(wěn)定情緒是擺在政府面前的重要大事，還是移動、還是小區(qū)短信在數(shù)分鐘內實現(xiàn)信息更新與跟進，為政府的工作爭取時間。
作為中國移動的一項移動增值服務，小區(qū)短信是在特定時間，為特定地點(如機場、車站、商場、酒店、旅游景點、會議地點等)的特定客戶群(旅客、購物者、住宿及就餐人員、參加會議人員等)提供富有個性化信息服務的一種新型的短信增值業(yè)務。從上面多方面的情況反饋，記者看到小區(qū)短信以其位置精確鎖定、即時到達和傳播限制少等特點在此次暴雪災害中展現(xiàn)了輔助政府應急指揮方面的優(yōu)秀品質。[!--empirenews.page--]
據(jù)移動相關人員介紹，今年的第13號熱帶風暴“韋帕”登錄浙江前，浙江省氣象局與省應急辦、廣電、通信、農業(yè)等部門也曾利用小區(qū)短信的方式向可能受臺風影響地區(qū)的居民發(fā)送臺風應急信息，提醒廣大民眾注意防范臺風，為受災地區(qū)防災減災發(fā)揮了重要作用。福建、廣東等地也都利用小區(qū)短信作為臺風預警的一個重要手段，小區(qū)短信在城市應急指揮的重要手段已經(jīng)被各級政府部門認可，并得到了廣泛應用。
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