廣電發(fā)難TMMB國標(biāo)：利益博弈危及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4月3日，國標(biāo)委確定T-MMB系統(tǒng)為手機(jī)電視國家標(biāo)準(zhǔn)，廣電總局強(qiáng)推行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)的算盤落空，因此公然宣稱對(duì)國標(biāo)“不會(huì)予以采用”。部門利益之爭(zhēng)成為橫亙?cè)谑謾C(jī)電視發(fā)展進(jìn)程中的巨大阻礙。

千呼萬喚的手機(jī)電視國家標(biāo)準(zhǔn)終于在日前出爐，國家廣電總局對(duì)此的非議無疑成業(yè)界一大焦點(diǎn)。這里，我們且不論在一直以來的標(biāo)準(zhǔn)紛爭(zhēng)中孰是孰非，毋庸置疑的是，任何一種手機(jī)電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“罷黜百家”都不是利好產(chǎn)業(yè)全局發(fā)展的舉措。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如何規(guī)避愈演愈烈的部門利益之爭(zhēng)，營造和諧有序的競(jìng)爭(zhēng)氛圍以帶領(lǐng)手機(jī)電視走向更廣闊的明天，最終實(shí)現(xiàn)廣電、電信和信息技術(shù)的三網(wǎng)融合，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外的共同心聲。

廣電發(fā)難手機(jī)電視國標(biāo)

4月3日，在由國家發(fā)改委和國標(biāo)委牽頭召開的專家評(píng)議組第六次工作會(huì)議上，來自相關(guān)行業(yè)的專家、科研院所和企業(yè)人士經(jīng)過對(duì)提交方案的測(cè)試結(jié)果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審核、質(zhì)詢、答辯和討論，最終以公平、公正、公開的表決遴選確定T-MMB系統(tǒng)為手機(jī)電視國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案。

測(cè)試結(jié)果表明，T-MMB系統(tǒng)多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均優(yōu)于DVB-H歐盟手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)和T-DMB標(biāo)準(zhǔn)，早在2006年8月就已通過廣電科技司組織的外場(chǎng)大功率測(cè)試，并和國內(nèi)外眾多知名企業(yè)保持密切合作，兼容國際主流標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界人士表示，這意味著中國標(biāo)準(zhǔn)有望在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域第一次成為國際主流標(biāo)準(zhǔn)，將更利好我國手機(jī)電視未來的規(guī)范化發(fā)展和中國自主創(chuàng)新技術(shù)的全球化演進(jìn)。

然而對(duì)此，國家廣電總局卻公然宣稱該結(jié)果與廣電行業(yè)無關(guān)，“廣電也不會(huì)予以采用”。言辭中不僅厲色質(zhì)疑整次手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選測(cè)試流程的公正性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，更是將其自主研發(fā)的CMMB標(biāo)準(zhǔn)擺放在無可替代的首要地位，這無疑給手機(jī)電視的未來再添難題。

部門利益之爭(zhēng)使“國標(biāo)”受阻于“行標(biāo)”

說起來，手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)由來已久，廣電總局至今仍不肯松口，CMMB標(biāo)準(zhǔn)體系顯然是為了其自身的利益需求。眾所周知，早在2007年1月，廣電總局就發(fā)函至國標(biāo)委聲稱CMMB已是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無需參加國標(biāo)評(píng)審組織的測(cè)試，并向國務(wù)院表達(dá)了希望直接將CMMB上升為國家標(biāo)準(zhǔn)的愿望。同年11月18日，廣電總局更是在其網(wǎng)站上發(fā)布緊急通知，宣布從當(dāng)年11月20日起強(qiáng)行實(shí)施CMMB標(biāo)準(zhǔn)體系，以致早該進(jìn)行的國標(biāo)委組織技術(shù)測(cè)評(píng)受阻延遲直至中止。

國家廣電總局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“移動(dòng)多媒體廣播是重要的媒體表現(xiàn)形態(tài)，一定要符合國家有關(guān)媒體的管理規(guī)定，不是哪個(gè)公司就能左右的。”對(duì)此人們不禁要質(zhì)疑：既然如此，此番作為評(píng)委之一的廣電部門執(zhí)意排斥符合國家規(guī)定的T-MMB標(biāo)準(zhǔn)方案，并要求以其自主研發(fā)的技術(shù)先為行標(biāo)、再為國標(biāo)，豈不是自食其言？

廣電總局又一位負(fù)責(zé)人曾表示，CMMB并不在意競(jìng)爭(zhēng)。那么，是什么讓其在自動(dòng)棄權(quán)參評(píng)后又如此在意測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)？難道，僅僅因?yàn)?ldquo;它將會(huì)是唯一獲得廣電龐大資源支持的手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)”？很顯然，拘泥于無休止的部門利益之爭(zhēng)成為手機(jī)電視舉步維艱的癥結(jié)所在。

確立主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)才能規(guī)范手機(jī)電視健康發(fā)展

據(jù)業(yè)界專家的分析，從目前情況來看，廣電部門自行確定的行標(biāo)CMMB不但沒有形成令人信服的技術(shù)共識(shí)，而且還可能陷入國外專利的陷阱。這是讓人不滿意的一方面。

但另一方面，CMMB技術(shù)并非毫無優(yōu)勢(shì)。自2007年8月以來，CMMB已在6個(gè)奧運(yùn)城市以及深圳、廣州開展了地面UHF網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，在北京地區(qū)完成基于3個(gè)發(fā)射點(diǎn)的單頻網(wǎng)建設(shè)，并將于今年奧運(yùn)會(huì)之前開始35個(gè)主要城市的建設(shè)工作。

這說明，沒有任何一項(xiàng)手機(jī)電視技術(shù)應(yīng)被“罷黜”或“獨(dú)尊”，多項(xiàng)技術(shù)百花齊放才能迎來手機(jī)電視的明媚春天。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，三網(wǎng)融合的前進(jìn)趨勢(shì)以及政府在重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上奉行的決策科學(xué)化、法治化宗旨是不可逆轉(zhuǎn)的大方向。對(duì)于一切有關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議而言?主管部門都應(yīng)首先以全局利益為出發(fā)點(diǎn)。任何帶有保護(hù)主義色彩的技術(shù)和行政手段，都是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。唯有開放眼界和胸襟，相關(guān)部門才能在特定領(lǐng)域真正充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，并將部門利益與國家利益有效地融為一體。

因此，對(duì)于政府而言，如何有效消除“國標(biāo)”受阻于“行標(biāo)”的亂象，避免公共權(quán)力部門化、公共利益部門化的愈演愈烈將成為其今后工作中不可忽視的重要內(nèi)容；對(duì)于業(yè)界人士和廣大消費(fèi)者而言，如何實(shí)現(xiàn)手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)的真正統(tǒng)一化和規(guī)范化，徹底結(jié)束手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)紛爭(zhēng)，從而推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程的平穩(wěn)快速向前，將成為他們共同的最大心愿。