“五一”小長假后，工業(yè)和信息化部原副部長王旭東離別供職僅一個月的工業(yè)和信息化部，正式赴國家電力監(jiān)督委員會就職，成為電監(jiān)會的第三任主席。這是他人生中又一次既出人意料又在情理之中的職務調動。
外行人忽然闖入
2002年底，從河北省委書記的位置上轉任當時的信息產業(yè)部黨組書記，王旭東以一個地方領導、外行人的身份邁進信息產業(yè)。當時，行業(yè)內部發(fā)出一片“意想不到”之聲。
2003年，上任幾個月后，王旭東升任信息產業(yè)部部長，這時，不少人才覺出2002年底那次調動的意味。
由黨組書記到部長，在國務院部委中，這幾乎成為一個不成文的人事任命慣例。而王旭東的職務任命剛好契合了這條規(guī)則。加之時任信產部部長的吳基傳已達到65歲的退休年齡，王旭東的到來，填補空缺的用意明顯。
上任之初，王旭東被看成“外行人”。然而，2003年，在不少業(yè)內人士眼中，“外行”正是王旭東能夠被選中執(zhí)掌信產部的重要原因。
有一位專家曾經意味深長地說：“將一個與電信領域毫無關系的官員調任信息產業(yè)部做一把手，似乎有些出人意料。但是，王旭東調任信息產業(yè)部，正是為電信監(jiān)管部門進一步改革做準備。事實上，中央希望王旭東扮演一個銳意改革者的角色。”
承上啟下的改革者
2003年的信產部和中國的幾大運營商有著千絲萬縷的關系，對幾大運營商的監(jiān)管作用有時很難起到好的效果，容易卷入所謂的“既得利益集團”。今天回頭看來，從信產部到工業(yè)和信息化大部，王旭東任職一把手的幾年時間確實起到了承上啟下的改革作用。
實際上，在進入信息產業(yè)部工作幾個月后，“外行人”就不再適用于王旭東了。原信息產業(yè)部的一位官員在談到王旭東時，用“精兵強將”形容這位上司。他說：“王旭東的電子專業(yè)背景、長期的人事管理及地區(qū)行政管理經驗都有助于信產部的改革和發(fā)展。”另外，與王旭東共事多年的同事評價他，認為他為人處事一絲不茍，性格寬厚，平易近人，是典型的管理人員。
王旭東的這些特點表現在其此后的工作中。去年，王旭東曾經視察中國移動上海公司的TD網絡建設情況，給不少上海移動的技術人員留下了深刻印象。當時陪同的有關人員回憶描述，王旭東全程仔細詢問十分專業(yè)的技術問題，其間，還親自體驗了視頻通話，提出建議。
擁有良好技術素養(yǎng)的“外行人”王旭東任職期間確實沒讓人失望，他為信產部帶來了一些新氣象。在和運營商的角力中，過去5年，電信資費在信產部的干預下總體下降了53%，定價權卻逐漸下放給了市場和運營商。王旭東曾經明確表示，信產部的目標是電信資費標準和資費結構逐步實現由經營者自主確定。他還為信產部培養(yǎng)了一批有專業(yè)背景的年輕學者型干部。
退休前的新挑戰(zhàn)
雖然在任期內有不少工作實績，王旭東仍然留有遺憾。在他的任期內，信產部沒能完成促成運營商重組，從而使得電信行業(yè)格局更合理；同時，王旭東也沒能在任期內看到3G在中國全面商用。
盡管上述工作沒能在信產部時完成，仍然有不少人寄望王旭東任職工業(yè)和信息化大部的副部長后仍然能夠在電信行業(yè)有所作為。然而，在王旭東任職工業(yè)和信息化部一個月后，迅速把他調任到電監(jiān)會，中央的這一決定，確實又一次出乎意料之外。
但是，這一次，王旭東的離職，似乎又早應在意料之中。有觀察人士就指出，任命王旭東仍然出于改革承上啟下考慮。剛剛上任電監(jiān)會的王旭東與兼任國家能源局局長的張國寶都臨近退休，這在某種程度上體現了這兩個機構過渡的性質，這樣的人事任命有利于未來能源部成立時的人事任命。
王旭東今年62歲，作為正部級干部，他的任期大約還有3年，利用他豐富的管理經驗，3年的時間，王旭東完全可以為電監(jiān)會未來進入能源部做好鋪墊工作。這些工作就包括人才儲備、機構完善等，而同樣的工作，幾年前，王旭東在信產部時都曾經開展過。
電監(jiān)會研究室課題組日前發(fā)表的一項研究報告稱，從這幾年的實踐看，電力監(jiān)管機構履行職能、發(fā)揮作用，靠的既不是行政權力，也不是與監(jiān)管對象之間的所有權關系，而是法律法規(guī)和在監(jiān)管實踐過程中探索出來的市場化管理方式。這為王旭東未來的工作提供不少便利。法律法規(guī)式的監(jiān)管將是他改革過程中穩(wěn)定的基石。
在經歷了從信產部到工業(yè)和信息化部的變遷后，王旭東可能再次經歷電監(jiān)會到能源部的變化。
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