工信部整合接近尾聲：最早月底掛牌

距離國(guó)務(wù)院成立工業(yè)和信息化部(簡(jiǎn)稱工信部)時(shí)間已過(guò)去三月有余，但這個(gè)超級(jí)大部至今尚未掛牌，屬下部門設(shè)置和人事安排也未見(jiàn)動(dòng)靜。6月16日該部在京召開(kāi)會(huì)議，10名部長(zhǎng)悉數(shù)到場(chǎng)，部長(zhǎng)李毅中在會(huì)上首次談到工信部的“三定”——定編、定崗、定職能，并談到下半年的工作要點(diǎn)。

知情人士向記者證實(shí)，工信部的整合工作已目前接近尾聲，很可能在6月底7月初正式掛牌，相關(guān)職能和人事安排將一并浮出水面。

李毅中首談“三定”

據(jù)了解，6月16日召開(kāi)的會(huì)議由奚國(guó)華副部長(zhǎng)主持，苗圩副和歐新黔兩位副部長(zhǎng)分別發(fā)言，工信部機(jī)關(guān)全體干部和在京直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

李毅中在會(huì)議中首次談到工信部的“三定”工作，稱“所有同志都要做到顧全大局、服從安排”，“‘三定’方案一旦明確就要職責(zé)到位，并立即著手制訂工業(yè)和信息化部下半年工作要點(diǎn)。”分析人士指出，李毅中上述表態(tài)表明，工信部的整合工作已經(jīng)接近尾聲。

在會(huì)上，李毅中還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)TD商用進(jìn)程，許諾將在資源配置、財(cái)稅政策和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面給予運(yùn)營(yíng)商以支持政策。此前有報(bào)道稱，在電信監(jiān)管方面，工信部將設(shè)立電信管理局、電信科技局及網(wǎng)絡(luò)信息安全局三個(gè)部門。

“超級(jí)大部門”

根據(jù)國(guó)務(wù)院在3月11日公開(kāi)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，工業(yè)和信息化部由國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、國(guó)家煙草專賣局合并組成。四個(gè)部門將整體并入工信部，發(fā)改委所涉及的司局可能包括發(fā)改委中小企業(yè)司、工業(yè)司全部，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局部分職能也會(huì)納入其中。

主要職責(zé)定位為：制訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全等。

在今年兩會(huì)后成立的五個(gè)“超級(jí)大部”中，該部無(wú)疑是權(quán)限最大的部門。曾有人戲稱，工信部管控范圍從嘴上的香煙、地上的汽車到天上的飛機(jī)，甚至還有無(wú)形的通訊信號(hào)。

由于整合涉及面廣，加上地震的影響，工信部的“三定”工作進(jìn)展十分緩慢，知名電信專家項(xiàng)立剛昨日向記者證實(shí)，直到近日，工信部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)的名片上都只是簡(jiǎn)單標(biāo)注“某司長(zhǎng)”或“某局長(zhǎng)”，未注明實(shí)際職務(wù)。

掛牌之后的挑戰(zhàn)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工信部在掛牌之后仍然面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。首先是電信重組能否順利進(jìn)行，年底能否發(fā)放3G牌照；其次是TD商用面臨諸多困境，能否在短期內(nèi)試驗(yàn)出令人滿意的成績(jī)；第三，電信重組過(guò)程中，工信部作為監(jiān)管部門能否出臺(tái)有效的非對(duì)稱管制策略。

工信部現(xiàn)任部長(zhǎng)李毅中曾歷任國(guó)資委副主任、國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)等要職，做事雷厲風(fēng)行，素有“救火大隊(duì)長(zhǎng)”之稱。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)務(wù)院任命李毅中擔(dān)任工信部部長(zhǎng)的意圖是，希望李氏能強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)裹足不前的電信重組和TD試商用。事實(shí)證明，這一任命的效果立竿見(jiàn)影。

4月1日，李毅中上臺(tái)不到兩周，TD試商用就比原定的時(shí)間提前一個(gè)月進(jìn)行。5月23日，三部委正式發(fā)布公告，宣布第三次電信重組開(kāi)鑼。