專家稱手機(jī)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)復(fù)雜需強(qiáng)力監(jiān)管

9月24日消息，針對(duì)目前即將試點(diǎn)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，工信部電信研究院相關(guān)專家做客新浪聊天時(shí)認(rèn)為，從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施起來(lái)難度很大，牽涉到運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶的管理方式要統(tǒng)一，另外，如何監(jiān)管也是個(gè)大問(wèn)題，因此，對(duì)有效遏制運(yùn)營(yíng)商格局的作用還需要觀察。

技術(shù)實(shí)施復(fù)雜

此前，工信部批準(zhǔn)深圳、天津試點(diǎn)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為是抑制運(yùn)營(yíng)商不平衡格局的舉措之始，對(duì)此，9月23日工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所無(wú)線與移動(dòng)部主任萬(wàn)屹和工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所無(wú)線通信研究部主任賀豐做客新浪期間詳談了看法。

萬(wàn)屹認(rèn)為，目前要實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)上還比較復(fù)雜，主要是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商都各自會(huì)有一套自己獨(dú)立的用戶管理方式，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、后臺(tái)的一些計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)候就需要把這一套數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)從一個(gè)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)到另一個(gè)運(yùn)營(yíng)商，就涉及到兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間數(shù)據(jù)庫(kù)的差異性，以及用戶轉(zhuǎn)過(guò)以后在兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)庫(kù)里數(shù)據(jù)如何維護(hù)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。

他表示，從后臺(tái)管理上來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要運(yùn)營(yíng)商一段時(shí)間的準(zhǔn)備和調(diào)整。

管理責(zé)任難以理清

賀豐表示，全球一些國(guó)家和地區(qū)有不少實(shí)施了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，在實(shí)施過(guò)程中有成功的案例，也有一些不太出現(xiàn)的案例。比如攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)里，可能有10個(gè)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，還有8個(gè)會(huì)回來(lái)。

另外，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中除了技術(shù)問(wèn)題，還涉及到監(jiān)管的問(wèn)題和結(jié)算，以及互通各方面的問(wèn)題。

萬(wàn)屹表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶如果轉(zhuǎn)到另外一個(gè)運(yùn)營(yíng)商，交費(fèi)是交給新的運(yùn)營(yíng)商，但跟原來(lái)的運(yùn)營(yíng)商還是有關(guān)系的，尤其是后臺(tái)大量工作跟原有運(yùn)營(yíng)商有很大關(guān)系。也就是說(shuō)，如果將來(lái)對(duì)用戶的服務(wù)出了問(wèn)題，不光是新的運(yùn)營(yíng)商的問(wèn)題，可能舊的運(yùn)營(yíng)商也有問(wèn)題。

換句話說(shuō)，原運(yùn)營(yíng)商技術(shù)上如果卡脖子，對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶是有影響的。另外，還牽涉到兩家運(yùn)營(yíng)商是否需要結(jié)算。

監(jiān)管非常重要

賀豐認(rèn)為，有些問(wèn)題可能不是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)本身能夠解決的問(wèn)題，而是涉及到龐大的監(jiān)管體系的問(wèn)題，還有其它配套政策。整個(gè)電信行業(yè)的監(jiān)管不是一個(gè)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能夠解決，整個(gè)里面包括互聯(lián)互通、公平競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)監(jiān)管的體系。

萬(wàn)屹則介紹說(shuō)，以美國(guó)為例，美國(guó)FCC(聯(lián)邦通訊委員會(huì))就是一個(gè)非常龐大的機(jī)構(gòu)，像美國(guó)屬于小政府的國(guó)家，F(xiàn)CC成為一個(gè)非常龐大的機(jī)構(gòu)，不僅僅要發(fā)布一些政策，還需要有一大批技術(shù)人員去落實(shí)這些政策，電信業(yè)日常的監(jiān)管非?，嵥?，但不仔細(xì)監(jiān)管，政策就容易荒廢。