工信部叫停電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)

就在各大運(yùn)營商紛紛決定投入巨資進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵時刻，昨天，工信部下發(fā)緊急通知，對于電信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享作出進(jìn)一步明確。

《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》指出，針對當(dāng)前電信重組和即將啟動的新一輪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委決定大力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，相關(guān)規(guī)定自2008年10月1日起開始執(zhí)行。

電信基礎(chǔ)設(shè)施共享的目標(biāo)是：杜絕同地點(diǎn)新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；其他電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高。

“基礎(chǔ)設(shè)施共享政策的出臺將有利于弱勢運(yùn)營商，也就是中國電信和中國聯(lián)通，中國移動在基站方面的優(yōu)勢將被削弱。”電信研究院一位參與政策制定的專家昨天對《第一財經(jīng)日報》表示。按照統(tǒng)計，中國移動目前的基站多達(dá)30多萬個，而中國聯(lián)通的基站總共有8萬多個，在這次電信重組中，約有4萬個基站會劃給中國電信。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，由于中國移動在基站方面的優(yōu)勢，即使未來實(shí)行雙向號碼攜帶，電信、聯(lián)通的用戶轉(zhuǎn)到移動的恐怕會更多，只會加強(qiáng)移動的一家獨(dú)大。

而在3G到來之前，各大運(yùn)營商都制訂了明確的網(wǎng)絡(luò)投資計劃，中國移動的資本開支在1100億元以上，中國電信計劃未來3年投資800億元，中國聯(lián)通也計劃投資1000億元建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)。

在中國移動建設(shè)TD的過程中，基站選址等問題已經(jīng)成為影響TD網(wǎng)絡(luò)完善的最大障礙，其他兩大運(yùn)營商如果再“大興土木”，其難度和可能造成的浪費(fèi)也可想而知。

電信研究機(jī)構(gòu)BDA中國高級咨詢顧問張宇對《第一財經(jīng)日報》表示，此通知表示主管部門給未來的避免重復(fù)建設(shè)定個調(diào)子，隨著電信重組和3G建設(shè)的展開，未來幾個運(yùn)營商新的無線網(wǎng)絡(luò)需要大規(guī)模地增加無線覆蓋，而鐵塔、管道、光纜又是投資最大的部分之一，因此先定出一些方針有利于未來的協(xié)調(diào)。

前不久審計署的報告明確指出，2002年至2006年，5家電信企業(yè)累計投入11235億元，用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

不過，根據(jù)《緊急通知》，運(yùn)營商之間共享基礎(chǔ)設(shè)施并非免費(fèi)或者無償?shù)?。基礎(chǔ)設(shè)施共享費(fèi)用中，“租用價格應(yīng)以成本為基礎(chǔ)，附加一定的收益；共建費(fèi)用應(yīng)按成本進(jìn)行分?jǐn)?；已有政府指?dǎo)價等相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。”

中國電信董事長王曉初曾透露，中國電信已經(jīng)明確向主管部門提出，讓其他運(yùn)營商對電信開放基站，但他也表示，到底是自建合算還是租用的費(fèi)用更低，目前還沒有具體數(shù)據(jù)。

但是，安永曾對此發(fā)表報告指出，從整個行業(yè)的角度而言，運(yùn)營商通過網(wǎng)絡(luò)共享可以縮減20%～50%的資本支出與運(yùn)營支出，而電信重組是運(yùn)營商探求網(wǎng)絡(luò)共享的契機(jī)。