工信部叫停電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)

就在各大運(yùn)營(yíng)商紛紛決定投入巨資進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，昨天，工信部下發(fā)緊急通知，對(duì)于電信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享作出進(jìn)一步明確。

《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》指出，針對(duì)當(dāng)前電信重組和即將啟動(dòng)的新一輪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委決定大力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，相關(guān)規(guī)定自2008年10月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

電信基礎(chǔ)設(shè)施共享的目標(biāo)是：杜絕同地點(diǎn)新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；其他電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高。

“基礎(chǔ)設(shè)施共享政策的出臺(tái)將有利于弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商，也就是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)移動(dòng)在基站方面的優(yōu)勢(shì)將被削弱。”電信研究院一位參與政策制定的專(zhuān)家昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。按照統(tǒng)計(jì)，中國(guó)移動(dòng)目前的基站多達(dá)30多萬(wàn)個(gè)，而中國(guó)聯(lián)通的基站總共有8萬(wàn)多個(gè)，在這次電信重組中，約有4萬(wàn)個(gè)基站會(huì)劃給中國(guó)電信。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，由于中國(guó)移動(dòng)在基站方面的優(yōu)勢(shì)，即使未來(lái)實(shí)行雙向號(hào)碼攜帶，電信、聯(lián)通的用戶(hù)轉(zhuǎn)到移動(dòng)的恐怕會(huì)更多，只會(huì)加強(qiáng)移動(dòng)的一家獨(dú)大。

而在3G到來(lái)之前，各大運(yùn)營(yíng)商都制訂了明確的網(wǎng)絡(luò)投資計(jì)劃，中國(guó)移動(dòng)的資本開(kāi)支在1100億元以上，中國(guó)電信計(jì)劃未來(lái)3年投資800億元，中國(guó)聯(lián)通也計(jì)劃投資1000億元建設(shè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

在中國(guó)移動(dòng)建設(shè)TD的過(guò)程中，基站選址等問(wèn)題已經(jīng)成為影響TD網(wǎng)絡(luò)完善的最大障礙，其他兩大運(yùn)營(yíng)商如果再“大興土木”，其難度和可能造成的浪費(fèi)也可想而知。

電信研究機(jī)構(gòu)BDA中國(guó)高級(jí)咨詢(xún)顧問(wèn)張宇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，此通知表示主管部門(mén)給未來(lái)的避免重復(fù)建設(shè)定個(gè)調(diào)子，隨著電信重組和3G建設(shè)的展開(kāi)，未來(lái)幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商新的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)需要大規(guī)模地增加無(wú)線(xiàn)覆蓋，而鐵塔、管道、光纜又是投資最大的部分之一，因此先定出一些方針有利于未來(lái)的協(xié)調(diào)。

前不久審計(jì)署的報(bào)告明確指出，2002年至2006年，5家電信企業(yè)累計(jì)投入11235億元，用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

不過(guò)，根據(jù)《緊急通知》，運(yùn)營(yíng)商之間共享基礎(chǔ)設(shè)施并非免費(fèi)或者無(wú)償?shù)??；A(chǔ)設(shè)施共享費(fèi)用中，“租用價(jià)格應(yīng)以成本為基礎(chǔ)，附加一定的收益；共建費(fèi)用應(yīng)按成本進(jìn)行分?jǐn)?；已有政府指?dǎo)價(jià)等相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。”

中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初曾透露，中國(guó)電信已經(jīng)明確向主管部門(mén)提出，讓其他運(yùn)營(yíng)商對(duì)電信開(kāi)放基站，但他也表示，到底是自建合算還是租用的費(fèi)用更低，目前還沒(méi)有具體數(shù)據(jù)。

但是，安永曾對(duì)此發(fā)表報(bào)告指出，從整個(gè)行業(yè)的角度而言，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享可以縮減20%～50%的資本支出與運(yùn)營(yíng)支出，而電信重組是運(yùn)營(yíng)商探求網(wǎng)絡(luò)共享的契機(jī)。